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渝文旅規(guī)〔2021〕1號

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各區(qū)縣（自治縣）文化旅游委，兩江新區(qū)市場監(jiān)管局、高新區(qū)公共服務(wù)局、萬盛經(jīng)開區(qū)文化旅游局，委屬各單位：

《重慶市旅游度假區(qū)管理辦法》已經(jīng)2020年12月29日市文化旅游委第15次主任辦公會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

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?????????????????????????重慶市文化和旅游發(fā)展委員會

??????????????????????????????2021年1月14日

重慶市旅游度假區(qū)管理辦法

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第一章?總則

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第一條?為規(guī)范重慶市旅游度假區(qū)管理，保護和合理利用度假資源，促進旅游度假區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，滿足人民日益增長的旅游度假休閑需求，依據(jù)《中華人民共和國旅游法》《重慶市旅游條例》《旅游度假區(qū)等級劃分》（GB/T26358）和《國家級旅游度假區(qū)管理辦法》有關(guān)規(guī)定，特制定本辦法。

第二條?本辦法所稱旅游度假區(qū)，是指具有良好的資源和環(huán)境條件，以提供住宿、餐飲、購物、康養(yǎng)、休閑娛樂等多樣化的休閑度假旅游服務(wù)為主要功能，度假設(shè)施相對完善，有明確空間邊界和獨立管理運營機構(gòu)的綜合集聚區(qū)。

第三條?重慶市范圍內(nèi)旅游度假區(qū)建設(shè)與管理，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以人民為中心，弘揚社會主義核心價值觀，提升度假休閑旅游發(fā)展水平，推動旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級；堅持統(tǒng)一規(guī)劃、科學管理、注重特色、生態(tài)優(yōu)先、安全運營的原則，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益和文化效益的有機結(jié)合。

第四條?鼓勵旅游度假區(qū)按照本辦法和《旅游度假區(qū)等級劃分》（GB/T26358）及相關(guān)細則要求，積極開展旅游度假區(qū)的建設(shè)和申報工作。

第五條?重慶市文化和旅游發(fā)展委員會通過多種渠道和方式，對旅游度假區(qū)加強旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、旅游公共服務(wù)、品牌建設(shè)和形象推廣等予以支持。

第六條??鼓勵區(qū)縣（自治縣）文化和旅游主管部門協(xié)調(diào)相關(guān)部門，在土地使用、資金支持、人才引進、宣傳推廣等方面，對旅游度假區(qū)提供支持與服務(wù)，為旅游度假區(qū)建設(shè)和發(fā)展營造良好環(huán)境。

第七條?重慶市文化和旅游發(fā)展委員會依照《國家級旅游度假區(qū)管理辦法》《旅游度假區(qū)等級劃分》（GB/T26358）及相關(guān)細則和本辦法，開展重慶市內(nèi)國家級旅游度假區(qū)的初審推薦、日常管理以及市級旅游度假區(qū)的認定和管理。具體工作由重慶市文化和旅游發(fā)展委員會規(guī)劃發(fā)展處承擔。

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第二章?國家級旅游度假區(qū)初審推薦和日常管理

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第八條?重慶市內(nèi)申報國家級旅游度假區(qū)的單位，應(yīng)當經(jīng)區(qū)縣（自治縣）文化和旅游主管部門向重慶市文化和旅游發(fā)展委員會提交《國家級旅游度假區(qū)管理辦法》規(guī)定的申報材料。

第九條?重慶市文化和旅游發(fā)展委員會按照下列程序開展國家級旅游度假區(qū)的初審推薦工作：

（一）對申報材料進行審核；

（二）組織專家評審組按照旅游度假區(qū)等級基礎(chǔ)評價評分細則，對通過材料審核的旅游度假區(qū)進行基礎(chǔ)評價；

（三）組織專家評審組按照旅游度假區(qū)等級綜合評分細則，對通過基礎(chǔ)評價的旅游度假區(qū)以明查與暗訪相結(jié)合的形式進行現(xiàn)場檢查；

（四）對通過現(xiàn)場檢查的旅游度假區(qū)進行審議，提出推薦名單，經(jīng)重慶市文化和旅游發(fā)展委員會審核后向文化和旅游部推薦申報國家級旅游度假區(qū)。

第十條?重慶市內(nèi)國家級旅游度假區(qū)變更名稱、管理機構(gòu)或者調(diào)整空間邊界的，應(yīng)當自變更或者調(diào)整之日起2個月內(nèi)，經(jīng)重慶市文化和旅游發(fā)展委員會報文化和旅游部備案。

第十一條?重慶市內(nèi)受到文化和旅游部通報批評的國家級旅游度假區(qū)，應(yīng)當及時認真進行整改。整改期限原則上不超過1年，具體期限以文化和旅游部整改通知要求為準。整改期限屆滿后，應(yīng)經(jīng)重慶市文化和旅游發(fā)展委員會報文化和旅游部檢查驗收。

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第三章?市級旅游度假區(qū)的認定和管理

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第十二條?重慶市市級旅游度假區(qū)的認定和管理堅持公正、公平、公開，遵循自愿申報、規(guī)范認定、動態(tài)管理和示范引領(lǐng)的原則。

第十三條?申報市級旅游度假區(qū)，應(yīng)當具備以下條件：

（一）符合《旅游度假區(qū)等級劃分》（GB/T26358）旅游度假區(qū)基本條件、省級旅游度假區(qū)條件及相關(guān)細則要求；

（二）符合國家有關(guān)生態(tài)環(huán)境和自然資源保護、自然保護地管理、文化遺產(chǎn)保護等方面的法律法規(guī)的規(guī)定；

（三）應(yīng)具有經(jīng)過批復、環(huán)境影響評價并且符合國土空間規(guī)劃的旅游度假區(qū)總體規(guī)劃，并與文化和旅游發(fā)展規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃、林地保護利用規(guī)劃、自然保護地規(guī)劃、水利規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃相銜接；

（四）主要經(jīng)營主體近3年無嚴重違法違規(guī)等行為記錄。

第十四條?申報市級旅游度假區(qū)，應(yīng)當經(jīng)區(qū)縣（自治縣）文化和旅游主管部門向重慶市文化和旅游發(fā)展委員會提交下列材料：

（一）區(qū)縣（自治縣）人民政府初評意見；

（二）區(qū)縣（自治縣）文化和旅游主管部門推薦文件；

（三）市級旅游度假區(qū)認定申請報告書，包括旅游度假區(qū)基本信息（含名稱、管理機構(gòu)、空間范圍、面積、總覽圖等）、度假設(shè)施分布和經(jīng)營狀況、旅游公共信息服務(wù)體系、游客滿意度、知名度和品牌影響力等內(nèi)容；

（四）旅游度假區(qū)總體規(guī)劃、自評報告及相關(guān)說明材料（含文字、圖片和視頻）；

（五）區(qū)縣（自治縣）有關(guān)主管部門關(guān)于旅游度假區(qū)土地使用符合法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定的相關(guān)材料、關(guān)于旅游度假區(qū)近3年是否發(fā)生重大環(huán)保事故、是否受到環(huán)境行政處罰、是否符合生態(tài)保護紅線管控要求的相關(guān)材料、關(guān)于旅游度假區(qū)建設(shè)和開發(fā)是否符合飲用水源地保護有關(guān)規(guī)定的相關(guān)材料、關(guān)于旅游度假區(qū)建設(shè)和開發(fā)是否符合林地和各類自然保護地管理有關(guān)規(guī)定的相關(guān)材料以及重慶市旅游投訴中心關(guān)于旅游度假區(qū)游客有效投訴的記錄材料；

（六）旅游度假區(qū)管理機構(gòu)關(guān)于旅游度假區(qū)近3年未發(fā)生重大旅游安全責任事故和旅游度假區(qū)內(nèi)主要經(jīng)營主體近3年無重大違法違規(guī)經(jīng)營行為的承諾書；

（七）重慶市文化和旅游發(fā)展委員會要求的其他材料。

第十五條?市級旅游度假區(qū)的認定按下列程序進行：

（一）申報單位依據(jù)《旅游度假區(qū)等級劃分》（GB/T26358）及相關(guān)細則要求、本辦法第十三條進行自檢。自檢結(jié)果滿足所述條件的，向所在區(qū)縣（自治縣）文化和旅游主管部門提出申請；

（二）由區(qū)縣（自治縣）文化和旅游主管部門報本級人民政府依據(jù)《旅游度假區(qū)等級劃分》（GB/T26358）及相關(guān)細則要求組織初評；

（三）初評合格的，經(jīng)所在區(qū)縣（自治縣）文化和旅游主管部門向重慶市文化和旅游發(fā)展委員會提交本辦法第十四條規(guī)定的材料；

（四）重慶市文化和旅游發(fā)展委員會對申報材料進行審核。如發(fā)現(xiàn)申報材料造假，取消申報單位當年申報資格，且2年內(nèi)不得再次申報；

（五）組織專家評審組按照旅游度假區(qū)等級基礎(chǔ)評價評分細則，對通過材料審核的旅游度假區(qū)進行基礎(chǔ)評價；

（六）組織專家評審組按照旅游度假區(qū)等級綜合評分細則，對通過基礎(chǔ)評價的旅游度假區(qū)以明查與暗訪相結(jié)合的形式進行現(xiàn)場檢查；

（七）對通過現(xiàn)場檢查的旅游度假區(qū)進行審議，確定公示名單；

（八）對確定的公示名單，在重慶市文化和旅游發(fā)展委員會官方網(wǎng)站公示5個工作日；

（九）對公示無異議或者經(jīng)核實異議不成立的，由重慶市文化和旅游發(fā)展委員會發(fā)布認定公告。

第十六條?市級旅游度假區(qū)等級標識、標牌樣式，由重慶市文化和旅游發(fā)展委員會統(tǒng)一設(shè)計。市級旅游度假區(qū)可根據(jù)重慶市文化和旅游發(fā)展委員會統(tǒng)一設(shè)計的等級標識、標牌樣式，自行制作簡潔醒目、莊重大方、具有自身特點的等級標牌。

旅游度假區(qū)應(yīng)當將等級標牌置于旅游度假區(qū)主要入口醒目位置，并在宣傳推廣中正確使用其等級標識、標牌。

未被認定或者取消等級的旅游度假區(qū)，不得使用相關(guān)稱謂和等級標識、標牌。

第十七條?市級旅游度假區(qū)變更名稱、管理機構(gòu)或者調(diào)整空間邊界的，應(yīng)當自變更或者調(diào)整之日起2個月內(nèi)，經(jīng)區(qū)縣（自治縣）文化和旅游主管部門報重慶市文化和旅游發(fā)展委員會備案。

第十八條?重慶市文化和旅游發(fā)展委員會建立動態(tài)管理機制，每年采取部分復核與重點抽查相結(jié)合、明查與暗訪相結(jié)合的形式，或者委托專業(yè)機構(gòu)對旅游度假區(qū)開展社會調(diào)查、游客意見反饋等方式，對市級旅游度假區(qū)進行管理和復核，原則上每3年進行1次全面復核。

第十九條??市級旅游度假區(qū)有下列情形之一的，重慶市文化和旅游發(fā)展委員會給予通報批評處理，并要求限期整改：

（一）經(jīng)檢查或者復核，部分達不到《旅游度假區(qū)等級劃分》（GB/T26358）及相關(guān)細則規(guī)定的省級旅游度假區(qū)標準的；

（二）旅游公共信息服務(wù)體系不健全的；

（三）游客投訴較多或者旅游市場秩序混亂，且未及時有效處理的；

（四）因管理失當，造成嚴重不良社會影響的；

（五）發(fā)生較大旅游安全責任事故的；

（六）變更名稱、管理機構(gòu)或者調(diào)整空間邊界未及時備案的；

（七）未按文化和旅游部、重慶市文化和旅游發(fā)展委員會要求將相關(guān)信息錄入“旅游產(chǎn)業(yè)運行監(jiān)測平臺數(shù)據(jù)填報系統(tǒng)”，并及時進行數(shù)據(jù)更新的；

（八）重慶市文化和旅游發(fā)展委員會認定的其他情形。

第二十條?市級旅游度假區(qū)有下列情形之一的，重慶市文化和旅游發(fā)展委員會給予取消等級處理：

（一）經(jīng)檢查或者復核，與《旅游度假區(qū)等級劃分》（GB/T26358）及相關(guān)細則規(guī)定的省級旅游度假區(qū)標準差距較大的；

（二）嚴重違背社會主義核心價值觀的；

（三）資源環(huán)境遭到嚴重破壞的；

（四）發(fā)生重大違法違規(guī)行為的；

（五）發(fā)生重大旅游安全責任事故的；

（六）申報過程中弄虛作假的；

（七）重慶市文化和旅游發(fā)展委員會認定的其他情形。

第二十一條?市級旅游度假區(qū)受到通報批評處理的，應(yīng)當及時認真進行整改，整改期限原則上不超過1年，具體期限以重慶市文化和旅游發(fā)展委員會整改通知要求為準。整改期限屆滿后，經(jīng)區(qū)縣（自治縣）文化和旅游主管部門報重慶市文化和旅游發(fā)展委員會檢查驗收。通過檢查驗收的，下達整改合格通知；未通過檢查驗收的，給予取消等級處理。

第二十二條?市級旅游度假區(qū)受到取消等級處理的，自取消等級之日起2年內(nèi)，不得重新申請認定市級旅游度假區(qū)。

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第四章?附則

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第二十三條?本辦法由重慶市文化和旅游發(fā)展委員會負責解釋。

第二十四條?本辦法自發(fā)布之日起實施。