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文字解讀-《重慶市大足區教育事業發展“十四五”規劃（2021-2025年）》政策解讀
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《重慶市大足區教育事業發展“十四五”規劃（2021-2025年）》政策解讀
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一、規劃背景和依據
（一）規劃背景。十四五”規劃是我國在全面建成小康社會基礎上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的第一個五年規劃，意義重大。教育是民族振興、社會進步的重要基石。新時代新形勢，改革開放和社會主義現代化建設、促進人的全面發展和社會全面進步對教育和學習提出了新的更高的要求。“十四五”時期，隨著成渝地區雙城經濟圈建設深入實施，大足區作為成渝相向發展的腹地、巴蜀文化旅游走廊重要支撐、成渝主軸特色產業集聚地、重慶主城都市區橋頭堡城市，確定了“做靚享譽世界的文化會客廳、建強鏈接成渝的“兩高”橋頭堡”的奮斗目標。科學編制和實施好教育“十四五”規劃，對于推動全區教育向更高質量、更有效率、更加公平、更可持續發展具有重要作用。
（二）編制依據。依據《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》和《中國教育現代化2035》有關要求，依據《重慶市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》《重慶教育現代化2035》《重慶市教育事業發展“十四五”規劃（2021—2025年）》《重慶市大足區國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》等相關規劃文件，制定本規劃。
二、規劃制定過程
我委于2021年3月啟動了全區教育“十四五”規劃編制工作。2021年6月，以座談會的方式征求了部分大中小學幼兒園負責人的意見后，完成教育“十四五”規劃初稿編制。2021年7月，區委、區政府主要領導聽取了區教委關于全區教育“十四五”規劃編制工作專題匯報，做出了教育發展目標、主要措施、保障措施等方面的重要指示。2021年10月，重慶市教育評估院對大足區教育“十四五”規劃進行了評估，提出了評估修改意見。2022年3月，區委教育工作領導小組專題會議審議了大足區教育“十四五”規劃，形成征求意見稿，并在區教委網站專欄發布公告，面向社會各界和廣大市民征求意見建議。2022年4月，經區政府常務會審議同意后，2022年5月，報經區委常委會審議并同意設施。
三、《規劃》的主要內容
《規劃（送審稿）》包括四大部分內容。
第一部分，論述了發展基礎。《規劃（送審稿）》總結了“十三五”以來，區委、區政府堅持教育優先發展戰略，落實了《中共重慶市大足區委、重慶市大足區人民政府關于落實教育優先發展戰略的決定》等綱領性文件，為教育發展提供了堅實的要素保障和堅強的組織保障，營造了良好的發展環境，推動教育事業取得了巨大成就，基本實現“從有學上到上好學的轉變”。主要體現在全區義務教育實現基本均衡、學前教育向普及普惠邁進、高中階段教育不斷優質發展，高等教育實現“零”的突破等四大方面成就。《規劃（送審稿）》深刻查找了當前教育發展存在的問題。當前教育發展的主要矛盾是優質教育資源供給不足與人民群眾對優質教育的強烈需求之間的矛盾，教育經費和師資的保障能力需進一步提高，“減負提質”仍處于探索階段，科學的教育理念尚未深入人心，育人方式、人才培養模式有待完善，各級各類教育的質量需要進一步提高。《規劃（送審稿）》分析了教育發展面臨的新形勢和重大機遇。隨著成渝地區雙城經濟圈建設深入實施，全區加快建設“做靚享譽世界的文化會客廳、建強鏈接成渝的“兩高”橋頭堡”，給教育發展帶來了新的機遇和強大動力，必將帶動教育實現新的跨越。
第二部分，明確了教育發展的指導思想、原則和目標。“十四五”期間教育事業發展的指導思想，就是以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記關于教育的重要論述和全國教育大會精神，堅持和加強黨對教育工作的全面領導，落實立德樹人根本任務，為黨為國家培養合格的接班人和建設者。堅持和加強黨對教育工作的全面領導，堅持以人民為中心，堅持新發展理念，堅持改革創新。到2025年，實現教育高質量發展，教育綜合實力處于成渝中部地區前列。到2035年，實現教育現代化，建成成渝中部地區教育中心。
第三部分，確定了教育發展的主要任務。一是全面落實立德樹人根本任務，用習近平新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人，大力推進德智體美勞五育并舉、五育融合。二是優化教育資源布局，充分規劃布局中心城區（棠香街道、龍崗街道、智鳳街道）教育資源，滿足城市增長人口對優質教育資源的需求。三是提高基礎教育水平，推進學前教育普及普惠，義務教育優質均衡，普高教育優質特色發展。四是提高職業教育水平，構建產教融合、校企合作發展支撐平臺，深化產教融合、校企合作，培養和輸送高素質、應用型高技能人才。五是促進高等教育發展，推進在足高校立足特色，實現高質量發展，積極引進新的高等院校，鼓勵和引導更多優秀大學生留足就業創業，支持大足地方經濟社會發展。六是提升教師隊伍水平，強化師德師風建設，推行“區管校聘”教師管理體制改革。七是提升教育信息化水平，大力提升教師信息技術應用能力，培養學生適應信息時代需求的創新意識和創新能力，促進學生全面發展。八是全面深化教育領域綜合改革，深化新時代教育評價改革，穩妥推進考試招生制度改革，支持和規范民辦教育健康發展。
第四部分，加強對教育發展的保障。建立健全黨委政府定期研究教育工作機制，解決教育改革發展重大問題。完善教育經費投入保障機制，建立健全非義務教育經費保障機制，提高財政對教育經費的保障能力。完善師資配置保障機制，按照核定的編制數量配齊公辦中小學幼兒園和職業教師。充分發揮教育督導作用，促進教育教學質量整體提升。維護教育系統安全穩定。構建規劃統籌落實機制，確保規劃目標任務順利完成。
四、規劃的“十四五”重點工程
圍繞“十四五”規劃的目標和任務，為了解決中心城區入學矛盾依然突出，城區學校“大班額”及超規模辦學現象嚴重等問題，滿足中心城區人口增長對優質教育資源的需求，在“十四五”期間，重點在中心城區（棠香街道、龍崗街道、智鳳街道）規劃建設4所小學、3所初中、2所高中（其中昌州高中正在建設），總投資30.8億元，分階段、分步驟推進項目實施。
五、確保規劃落實的保障措施
一是明確職責。在《規劃》中，明確了區級各部門根據有關職責的分工任務，把本規劃作為項目審批和資金安排的重要依據，制定規劃實施的具體方案、年度計劃，明確責任主體、實施時間表和路線圖。二是構建教育規劃實施評估指標體系，建立健全年度評估、中期評估、總結評估、專項評估相結合的評估機制，適時開展第三方評估，強化評估結果的運用，確保規劃目標任務順利完成。三是加強規劃編制、實施、評估、監督考核全過程的輿論宣傳，及時報道規劃實施的新機制新做法，充分反映新進展新成效，形成全社會理解、支持、參與、推動教育改革發展的良好輿論氛圍。
