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文字解讀-《重慶市大足區(qū)教育事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃（2021-2025年）》政策解讀
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《重慶市大足區(qū)教育事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃（2021-2025年）》政策解讀
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一、規(guī)劃背景和依據(jù)
（一）規(guī)劃背景。十四五”規(guī)劃是我國(guó)在全面建成小康社會(huì)基礎(chǔ)上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的第一個(gè)五年規(guī)劃，意義重大。教育是民族振興、社會(huì)進(jìn)步的重要基石。新時(shí)代新形勢(shì)，改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)、促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步對(duì)教育和學(xué)習(xí)提出了新的更高的要求。“十四五”時(shí)期，隨著成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)深入實(shí)施，大足區(qū)作為成渝相向發(fā)展的腹地、巴蜀文化旅游走廊重要支撐、成渝主軸特色產(chǎn)業(yè)集聚地、重慶主城都市區(qū)橋頭堡城市，確定了“做靚享譽(yù)世界的文化會(huì)客廳、建強(qiáng)鏈接成渝的“兩高”橋頭堡”的奮斗目標(biāo)。科學(xué)編制和實(shí)施好教育“十四五”規(guī)劃，對(duì)于推動(dòng)全區(qū)教育向更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展具有重要作用。
（二）編制依據(jù)。依據(jù)《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》和《中國(guó)教育現(xiàn)代化2035》有關(guān)要求，依據(jù)《重慶市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《重慶教育現(xiàn)代化2035》《重慶市教育事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃（2021—2025年）》《重慶市大足區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》等相關(guān)規(guī)劃文件，制定本規(guī)劃。
二、規(guī)劃制定過(guò)程
我委于2021年3月啟動(dòng)了全區(qū)教育“十四五”規(guī)劃編制工作。2021年6月，以座談會(huì)的方式征求了部分大中小學(xué)幼兒園負(fù)責(zé)人的意見(jiàn)后，完成教育“十四五”規(guī)劃初稿編制。2021年7月，區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)聽(tīng)取了區(qū)教委關(guān)于全區(qū)教育“十四五”規(guī)劃編制工作專(zhuān)題匯報(bào)，做出了教育發(fā)展目標(biāo)、主要措施、保障措施等方面的重要指示。2021年10月，重慶市教育評(píng)估院對(duì)大足區(qū)教育“十四五”規(guī)劃進(jìn)行了評(píng)估，提出了評(píng)估修改意見(jiàn)。2022年3月，區(qū)委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組專(zhuān)題會(huì)議審議了大足區(qū)教育“十四五”規(guī)劃，形成征求意見(jiàn)稿，并在區(qū)教委網(wǎng)站專(zhuān)欄發(fā)布公告，面向社會(huì)各界和廣大市民征求意見(jiàn)建議。2022年4月，經(jīng)區(qū)政府常務(wù)會(huì)審議同意后，2022年5月，報(bào)經(jīng)區(qū)委常委會(huì)審議并同意設(shè)施。
三、《規(guī)劃》的主要內(nèi)容
《規(guī)劃（送審稿）》包括四大部分內(nèi)容。
第一部分，論述了發(fā)展基礎(chǔ)。《規(guī)劃（送審稿）》總結(jié)了“十三五”以來(lái)，區(qū)委、區(qū)政府堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，落實(shí)了《中共重慶市大足區(qū)委、重慶市大足區(qū)人民政府關(guān)于落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的決定》等綱領(lǐng)性文件，為教育發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的要素保障和堅(jiān)強(qiáng)的組織保障，營(yíng)造了良好的發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)教育事業(yè)取得了巨大成就，基本實(shí)現(xiàn)“從有學(xué)上到上好學(xué)的轉(zhuǎn)變”。主要體現(xiàn)在全區(qū)義務(wù)教育實(shí)現(xiàn)基本均衡、學(xué)前教育向普及普惠邁進(jìn)、高中階段教育不斷優(yōu)質(zhì)發(fā)展，高等教育實(shí)現(xiàn)“零”的突破等四大方面成就。《規(guī)劃（送審稿）》深刻查找了當(dāng)前教育發(fā)展存在的問(wèn)題。當(dāng)前教育發(fā)展的主要矛盾是優(yōu)質(zhì)教育資源供給不足與人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育的強(qiáng)烈需求之間的矛盾，教育經(jīng)費(fèi)和師資的保障能力需進(jìn)一步提高，“減負(fù)提質(zhì)”仍處于探索階段，科學(xué)的教育理念尚未深入人心，育人方式、人才培養(yǎng)模式有待完善，各級(jí)各類(lèi)教育的質(zhì)量需要進(jìn)一步提高。《規(guī)劃（送審稿）》分析了教育發(fā)展面臨的新形勢(shì)和重大機(jī)遇。隨著成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)深入實(shí)施，全區(qū)加快建設(shè)“做靚享譽(yù)世界的文化會(huì)客廳、建強(qiáng)鏈接成渝的“兩高”橋頭堡”，給教育發(fā)展帶來(lái)了新的機(jī)遇和強(qiáng)大動(dòng)力，必將帶動(dòng)教育實(shí)現(xiàn)新的跨越。
第二部分，明確了教育發(fā)展的指導(dǎo)思想、原則和目標(biāo)。“十四五”期間教育事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想，就是以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于教育的重要論述和全國(guó)教育大會(huì)精神，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，為黨為國(guó)家培養(yǎng)合格的接班人和建設(shè)者。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持改革創(chuàng)新。到2025年，實(shí)現(xiàn)教育高質(zhì)量發(fā)展，教育綜合實(shí)力處于成渝中部地區(qū)前列。到2035年，實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，建成成渝中部地區(qū)教育中心。
第三部分，確定了教育發(fā)展的主要任務(wù)。一是全面落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想鑄魂育人，大力推進(jìn)德智體美勞五育并舉、五育融合。二是優(yōu)化教育資源布局，充分規(guī)劃布局中心城區(qū)（棠香街道、龍崗街道、智鳳街道）教育資源，滿足城市增長(zhǎng)人口對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源的需求。三是提高基礎(chǔ)教育水平，推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠，義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡，普高教育優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展。四是提高職業(yè)教育水平，構(gòu)建產(chǎn)教融合、校企合作發(fā)展支撐平臺(tái)，深化產(chǎn)教融合、校企合作，培養(yǎng)和輸送高素質(zhì)、應(yīng)用型高技能人才。五是促進(jìn)高等教育發(fā)展，推進(jìn)在足高校立足特色，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，積極引進(jìn)新的高等院校，鼓勵(lì)和引導(dǎo)更多優(yōu)秀大學(xué)生留足就業(yè)創(chuàng)業(yè)，支持大足地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。六是提升教師隊(duì)伍水平，強(qiáng)化師德師風(fēng)建設(shè)，推行“區(qū)管校聘”教師管理體制改革。七是提升教育信息化水平，大力提升教師信息技術(shù)應(yīng)用能力，培養(yǎng)學(xué)生適應(yīng)信息時(shí)代需求的創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。八是全面深化教育領(lǐng)域綜合改革，深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革，穩(wěn)妥推進(jìn)考試招生制度改革，支持和規(guī)范民辦教育健康發(fā)展。
第四部分，加強(qiáng)對(duì)教育發(fā)展的保障。建立健全黨委政府定期研究教育工作機(jī)制，解決教育改革發(fā)展重大問(wèn)題。完善教育經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制，建立健全非義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，提高財(cái)政對(duì)教育經(jīng)費(fèi)的保障能力。完善師資配置保障機(jī)制，按照核定的編制數(shù)量配齊公辦中小學(xué)幼兒園和職業(yè)教師。充分發(fā)揮教育督導(dǎo)作用，促進(jìn)教育教學(xué)質(zhì)量整體提升。維護(hù)教育系統(tǒng)安全穩(wěn)定。構(gòu)建規(guī)劃統(tǒng)籌落實(shí)機(jī)制，確保規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)順利完成。
四、規(guī)劃的“十四五”重點(diǎn)工程
圍繞“十四五”規(guī)劃的目標(biāo)和任務(wù)，為了解決中心城區(qū)入學(xué)矛盾依然突出，城區(qū)學(xué)校“大班額”及超規(guī)模辦學(xué)現(xiàn)象嚴(yán)重等問(wèn)題，滿足中心城區(qū)人口增長(zhǎng)對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源的需求，在“十四五”期間，重點(diǎn)在中心城區(qū)（棠香街道、龍崗街道、智鳳街道）規(guī)劃建設(shè)4所小學(xué)、3所初中、2所高中（其中昌州高中正在建設(shè)），總投資30.8億元，分階段、分步驟推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施。
五、確保規(guī)劃落實(shí)的保障措施
一是明確職責(zé)。在《規(guī)劃》中，明確了區(qū)級(jí)各部門(mén)根據(jù)有關(guān)職責(zé)的分工任務(wù)，把本規(guī)劃作為項(xiàng)目審批和資金安排的重要依據(jù)，制定規(guī)劃實(shí)施的具體方案、年度計(jì)劃，明確責(zé)任主體、實(shí)施時(shí)間表和路線圖。二是構(gòu)建教育規(guī)劃實(shí)施評(píng)估指標(biāo)體系，建立健全年度評(píng)估、中期評(píng)估、總結(jié)評(píng)估、專(zhuān)項(xiàng)評(píng)估相結(jié)合的評(píng)估機(jī)制，適時(shí)開(kāi)展第三方評(píng)估，強(qiáng)化評(píng)估結(jié)果的運(yùn)用，確保規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)順利完成。三是加強(qiáng)規(guī)劃編制、實(shí)施、評(píng)估、監(jiān)督考核全過(guò)程的輿論宣傳，及時(shí)報(bào)道規(guī)劃實(shí)施的新機(jī)制新做法，充分反映新進(jìn)展新成效，形成全社會(huì)理解、支持、參與、推動(dòng)教育改革發(fā)展的良好輿論氛圍。
