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重慶市大足區人民政府

關于印發重慶市大足區教育事業發展“十四五”規劃

（2021—2025）的通知

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經開區管委會，各鎮街人民政府（辦事處），區級各部門，有關單位：

現將《重慶市大足區教育事業發展“十四五”規劃（2021—2025年）》印發給你們，請認真貫徹執行。

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2022年8月10日

（此件公開發布）

重慶市大足區教育事業發展“十四五”規劃

（2021—2025年）

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為推進全區教育事業高質量發展，按照《重慶市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》《重慶教育現代化2035》有關要求，依據《重慶市教育事業發展“十四五”規劃（2021—2025年）》《重慶市大足區國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》，制定本規劃。

一、發展基礎

“十三五”時期，區委區政府堅持教育優先發展戰略，落實了《中共重慶市大足區委重慶市大足區人民政府關于落實教育優先發展戰略的決定》等綱領性文件，為教育發展提供了堅實的要素保障和堅強的組織保障，營造了良好的發展環境，推動教育事業取得了新的進步，教育事業發展取得了巨大成就。

（一）義務教育實現基本均衡。“十三五”期間，以義務教育均衡發展為抓手，著力實現了城區學校擴容和農村學校辦學條件完善，有效提升義務教育質量。2020年，全區義務教育入學率達到99%，九年義務教育鞏固率達100%，成功創建義務教育基本均衡區。

（二）學前教育快速發展。實施了“學前教育三年行動計劃”，加快鎮街中心幼兒園建設，推進住宅小區幼兒園同步規劃建設，加快完善農村小學附設幼兒園辦園條件。2020年，學前三年毛入園率達到95%，教育普惠率達到97%。

（三）高中階段教育優質發展。普通高中辦學條件不斷改善，教育質量不斷提高。加快了中等職業教育基礎能力建設，區職教中心成功創建國家級示范中等職業學校。高中階段毛入學率達到93.3%。

（四）高等教育實現“零”的突破。重慶工程學院、重慶電信職業學院、重慶資源環境學院、重慶科技職業學院、重慶健康職業學院建成投用。2020年，全區高校在校學生超過3萬人。

“十三五”期間，全區教育事業雖然取得了長足的進步，但面臨的形勢、亟需解決的矛盾和問題也比較突出。由于城鎮化進程加快，城區建成面積迅速擴大，城市人口大量聚集，以及生育政策的重大調整，優質教育資源供給與人民群眾對優質教育需求的差距仍然是教育發展的主要矛盾。教育經費保障能力需進一步提高。教師隊伍配置需進一步優化。科學的教育理念尚未深入人心，“減負提質”仍處于探索階段，育人方式、人才培養模式有待完善，各級各類教育的質量需要進一步提高。教育管理統籌能力有待加強，教育治理體系和治理能力現代化水平有待提升。

“十四五”時期，隨著成渝地區雙城經濟圈建設深入實施，大足區作為成渝相向發展的腹地、巴蜀文化旅游走廊重要支撐、成渝主軸特色產業集聚地、重慶主城都市區橋頭堡城市，確定了“做靚享譽世界的文化會客廳、建強鏈接成渝的“兩高”橋頭堡”的奮斗目標，全力做好“國際文旅名城、特色產業高地、城鄉融合示范”三篇大文章，不斷提升國際影響力、綜合實力、創新活力、輻射能力，奮力建設富裕文明和諧美麗幸福新大足。隨著全區經濟社會繼續保持平穩較快發展，發展質量和效益顯著改善，將不斷加大城鄉公共服務基礎設施建設力度，為深化教育領域綜合改革、優化教育布局結構、合理配置教育資源帶來新機遇和強有力的保障，推進各類資源要素高效參與教育公共服務，推動全區教育向現代化邁進。

二、發展目標

（一）指導思想。

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，學習貫徹習近平總書記關于教育的重要論述和全國教育大會精神，堅持和加強黨對教育工作的全面領導，落實立德樹人根本任務，深化教育供給側結構性改革，加快推進教育治理體系和治理能力現代化，將大足教育辦成與“做靚享譽世界的文化會客廳、建強鏈接成渝的‘兩高’橋頭堡”相適應的高質量教育，為實現教育現代化，建設“成渝中部地區教育中心”努力奮斗。

（二）基本原則。

一是堅持黨對教育工作的全面領導。完善黨對教育工作全面領導的體制機制，堅持社會主義辦學方向，全面貫徹黨的教育方針，以黨的政治建設為統領，全面加強教育系統黨的建設，培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人。

二是堅持以人民為中心。堅持教育公益性原則，讓每一個學生都能接受公平有質量的教育，不斷滿足人民群眾對優質教育的需求。持續推進人的現代化和全面發展，促進學習者終身發展，為創造高品質生活奠定堅實基礎。

三是堅持新發展理念。把教育優先發展作為推動全區各項事業的先導性戰略，將新發展理念貫穿教育發展全過程和各領域，增強教育服務創新發展能力，促進教育更高質量、更有效率、更加公平、更可持續發展。

四是堅持改革創新。全面深化教育領域綜合改革，以教育評價改革促進育人方式、辦學模式、管理體制、保障機制改革，統籌教育改革發展與安全穩定，促進各級各類教育協調發展。

（三）總體目標。

到2025年，基本實現教育現代化，教育綜合實力處于成渝中部地區前列，為大足推進高質量發展、創造高品質生活提供優質公共教育資源，滿足人民群眾對優質教育資源日益增長的需求。到2035年，實現教育現代化，建成成渝中部地區教育中心。

1．學前教育。推進學前教育公平、普及、普惠、優質發展，成功創建“學前教育普及普惠區”。到2025年，全區學前三年毛入園率達到95%，普惠率達到98%。

2．義務教育。推進義務教育優質均衡發展，成功創建“義務教育優質均衡發展區”。到2025年，九年義務教育鞏固率達到100%。

3．普通高中教育。優化高中布局，擴大優質普通高中資源，完善與新課程、新高考要求相適應的普通高中辦學條件，推動普通高中多樣化特色發展。

4．中等職業教育。加快區職教中心實訓基地建設，完善職教中心辦學條件，優化專業結構，做大做強骨干專業、特色專業，加快產教深度融合，創建國家級“雙優”、“雙高”中職學校。

5．高等教育。承接全市高校布局結構優化調整計劃，力爭引進1-2所高等院校在大足辦學，擴大高等教育規模。加強學科和專業建設，提高創新和科研能力。

重慶市大足區教育事業“十四五”規劃主要指標

（單位：萬元，萬人）

三、主要任務

（一）全面落實立德樹人根本任務。

1．用習近平新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人。扎實推進習近平新時代中國特色社會主義思想進教材、進課堂、進頭腦，引導教師把教材體系、教學體系有效轉化為學生的知識體系、價值體系。貫徹落實《新時代公民道德建設實施綱要》《新時代愛國主義教育實施綱要》，建立健全愛國主義教育長效機制，推進理想信念教育常態化，深入開展社會主義核心價值觀、中華優秀傳統文化、革命傳統、總體國家安全觀教育。教育引導學生堅定理想信念、厚植愛國主義情懷、加強品德修養、增長知識見識、歷練奮斗精神。大力傳承紅色基因，弘揚紅巖精神，加強黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發展史教育，教育引導青少年聽黨話、跟黨走。

2．加強德育工作。堅持德智體美勞全面培養的育人導向。切實把立德樹人融入思想道德教育、文化知識教育、社會實踐教育各環節，貫穿基礎教育、職業教育、高等教育各領域。落實《中小學德育工作指南》要求，引導學生養成良好道德品質、心理素質和行為習慣。創新開展網絡思想政治教育，完善大中小幼實踐育人體系，增強學生“四個自信”和道德實踐能力。在中小學深入開展“學習新思想、做好接班人”“開學第一課”等主題活動。落實各級各類全員教育，創新思想政治教育模式，實現全過程、全方位育人。開展英雄模范、名師名家、學術帶頭人進校園活動。建立健全各類學校黨建帶團建、隊建機制，構建黨、團、隊相銜接的思想政治教育體系，開展特色黨團主題活動。加強學生社團管理，積極開展形式多樣、格調高雅、健康向上的社團活動。持續推動大足石刻進教材工作，充分發揮大足石刻德育教育基地的作用，在全區學生中普及大足石刻文化。

3．以提高學生綜合素質為智育目標。大力推進德智體美勞五育并舉、五育融合，在課程設置和教學過程中，強化學生認知能力、創新能力、合作能力、職業能力等關鍵能力培養，增強學生文明素養、社會責任意識和實踐本領，促進學生綜合素質全面提升。切實做好“雙減”工作，加強教育教學全過程管理，努力提高課堂教學效率，增強作業的針對性、有效性，切實減輕學生作業負擔。健全課后服務保障機制，讓學生盡量在校園完成學習任務，課后有更多時間開展社會實踐活動，提高綜合素質。

4．切實加強體育和美育工作。把學校體育美育工作擺在更加突出位置，充分發揮以體育智、以體育心，以美育人、以美化人、以美培元的作用。建構大中小幼相互銜接、縱向貫通的一體化體育課程體系，完善“健康知識+基本運動技能+專項運動技能”的學校體育教學模式，推進中華傳統體育項目進校園、進課程，健全體育競賽和人才培養體系。深入推進學校體育評價改革，建立學生日常參與、體質監測和運動技能測試相結合的考查機制。完善學生體質健康抽查復核機制，健全學校體育工作發布、反饋和結果應用機制。構建大中小幼一體化培育的美育課程目標體系，逐步完善學科“審美基礎+技能+審美創新”等教學方式，大力開展中華優秀文化藝術、地方傳統文化藝術、非遺文化藝術進校園活動。加強中小學藝術特色學校建設，深化全國農村藝術教育實驗區和市級美育實驗區綜合改革。

5．加強勞動和健康教育。推進勞動教育與德育、智育、體育、美育的深度融合，充分發揮勞動教育綜合育人作用，將勞動教育貫通大中小學各學段，融通學校家庭社會各方面，覆蓋人才培養全過程。加強勞動教育課程教材建設，建設一批實習和勞動實踐基地。廣泛開展勞動教育實踐活動，充分發揮家庭的基礎作用、學校的主導作用和社會的支持作用。將學生的勞動教育納入綜合素質評價內容，建立健全勞動教育評價體系。提升青少年學生健康素養，把健康融入所有教育政策、貫穿于教育改革發展的各項工作之中。加大學校衛生基礎設施建設的力度。積極推進學校衛生與健康教育特色學校建設，在近視防控、傳染病防控、健康教育、校園食品安全等方面樹立一批典型。深入開展“師生健康·中國健康”主題健康教育活動，全面提高學生健康素養。規范發展大中小學心理健康教育服務，加強學校心理危機管理與干預，加強人文關懷與心理疏導。

6．推進法治、生態文明和國防教育。深入貫徹習近平法治思想，加強以憲法為核心、以民法典為重點的教育系統“八五”普法工作和法治教育。組織開展“學憲法、講憲法”等系列活動，提高師生參與覆蓋面。加強學校法治教育課程建設，豐富和優化法治教育資源，加強法治教育實踐基地建設，增強青少年法治教育的針對性和實效性。加強校園生態文明建設，建立健全生態文明教育長效機制。優化生態環境保護教育教學資源，圍繞生態文明主題開展教研、賽課、征文、展演等系列活動，提升青少年生態文明素養。積極開展綠色學校創建行動，推進校園綠色管理，推廣使用節能、節水、環保、再生等綠色產品，全面實行生活垃圾分類，有效遏制學校餐飲浪費。深化學校國防教育改革創新，進一步加強學校軍事課和學生軍事訓練的統籌管理和指導。將國防教育內容有機融入各級各類教育課程實踐活動，增強青少年學生國防觀念和憂患意識。

7．增強家庭學校社會協同育人合力。切實提升家庭教育科學化水平。積極引導家長依法履行監護責任，發揮家庭第一課堂重要作用，引導家長言傳身教，注重傳承良好家風。探索建立家校共育機制，建立健全家校共育平臺，規范家長學校，推動教師家訪制度常態化，增強家庭教育針對性和實效性。推進家校協同加強中小學生作業、睡眠、手機、讀物、體質管理，促進學生健康成長。積極組織開展公益性家庭教育指導活動，推進家庭教育服務專業化發展。加大政府購買家庭教育公共服務力度，為特殊困境家庭提供專業服務，推進全社會協同育人。加強學校教育、家庭教育、社會教育有機結合，構建全區黨政機關、企事業單位及鎮街、村（社區）、家庭共同育人的新格局。充分發揮校內外自然資源、紅色資源、文化資源、體育資源、科技資源、國防資源和企事業單位資源的育人作用，全面推進圖書館、科技館、體育館等公共場館向學生免費或優惠開放。積極開展中小學生社會實踐、特長培養、研學旅行等校外教育，探索創新中小學與社會力量合作育人模式，豐富校外教育內容與形式，促進校外教育與學校教育、家庭教育的有效銜接。加強正面宣傳與輿論引導，在全社會樹立科學的成才觀、教育觀，著力營造良好的教育生態。

（二）優化教育資源布局。

為適應新型城鎮化需要，根據功能區定位、人口出生率變化和教育事業發展的需要，結合學齡人口流動預測機制，合理規劃中小學幼兒園服務半徑和辦學規模，統籌規劃、科學合理制定各功能區教育布局規劃。根據產業集聚區等情況，以直接服務區域產業發展為導向，因地制宜辦好中、高職業院校。根據全區總體規劃，至2025年，為適應大足區城市人口達到70萬人，城鎮建設區達到70平方公里的城市規模，滿足全區超過70%的學齡適齡人口向城鎮集聚的入學需求，充分規劃布局城市核心區（棠香街道、龍崗街道、智鳳街道）教育資源，滿足城市增長人口對優質教育資源的需求，逐步取消農村“空殼”學校。

“十四五”規劃新建小學規劃表

“十四五”期間新增中學規劃表

（三）提高基礎教育水平。

1．推進學前教育普惠優質發展。積極創建全國學前教育普及普惠區。完善幼兒園布局規劃，把幼兒園建設納入城鄉公共管理和公共服務設施統一規劃并優先建設。擴大普惠性學前教育資源供給，大力發展公辦園，支持民辦園提供普惠性服務。健全幼兒園保教質量評估體系，加強對幼兒園安全防護、收費、衛生保健、保育教育等方面的監管。加強幼兒園規范化建設，推進科學保教。合理安排幼兒一日生活，為幼兒提供營養均衡、睡眠充足、鍛煉適宜和傳授基本文明禮儀的生活學習習慣，培育幼兒良好的衛生、生活、行為習慣和自我保護能力。堅持以游戲為基本活動，積極推行親近自然、直接感知的教學手段，運用實際操作、親身體驗的學習方式，保護幼兒的好奇心和求知欲，促進幼兒快樂健康成長。落實幼兒園與小學科學銜接行動計劃，防治和糾正“小學化”現象。提高優質學前教育資源覆蓋面，充分發揮城鄉優質幼兒園的示范、帶動和輻射作用。加強對薄弱園的專業引領和實踐指導，整體提升幼兒園保教質量。

2．實現義務教育優質均衡發展。積極創建全國義務教育優質均衡發展區。統籌推進城鄉義務教育一體化發展，科學預測學齡人口數量、合理有序擴大城鎮學校學位供給，推進義務教育薄弱環節改善與能力提升，辦好鄉鎮寄宿制學校與確需保留的鄉村小規模學校。加強學區化管理和集團化辦學工作，推進學區與集團內部干部教師交流、課程教學互助、設施場地共建共享。做好農村中小學“領雁工程”工作。深入推進義務教育課程改革，落實好國家義務教育新課程方案和新課程標準，加強對校本課程、教輔及課外讀物的監管工作。大力提高課堂教學質量，創新教學方式，融合傳統與現代技術教學手段，開展研究型、項目化、合作式學習，重視差異化教學和個性化輔導。加強教學管理，指導學校形成教學管理特色，健全學校教學管理規程，開齊開足開好國家規定課程。完善作業考試輔導，統籌安排作業數量和時間，不斷提高作業設計、布置與批改質量，優化考試內容與形式，建立困難學生幫扶制度，健全課后服務保障機制。制定實施全區義務教育學校辦學質量評價實施細則，定期開展義務教育質量監測。

3．推進普通高中優質特色發展。深入實施國家普通高中振興行動計劃和普通高中發展促進計劃，擴大普通高中學校優質資源。推動普通高中課程創新基地、校本教研基地、精品選修課程、優秀學生社團等項目建設，促進普通高中育人方式改革。全面實施普通高中新課程，使用新教材，完善學校課程管理，開齊開足學科課程，加強課程實施監管。大力推行行政班與教學班并存的教育教學管理制度，構建規范有序、科學高效的選課走班運行機制。深化課堂教學改革，積極探索和推行互動式、啟發式、探究式、體驗式教學，加強跨學科綜合性教學，深入開展驗證性試驗和探究性實驗教學。完善教學管理規范，強化教學常規管理，加強對學生理想、心理、學習、生活、生涯規劃等方面指導。開展普通高中學校分類辦學改革試點，促進全區普通高中分別形成科技、人文、體藝、綜合等多個領域現代化特色學校，走特色發展之路，有效滿足學生多樣化學習需求。實施青少年創新人才培養計劃，有效對接強基計劃，積極探索拔尖創新人才培養和成長新途徑。

4．統籌發展特殊教育。實施特殊教育提升計劃，支持特殊教育多元化發展，大力提高特殊教育普及水平、保障能力和教育教學質量。進一步推進隨班就讀工作，加強特殊教育教師培養培訓，提高教師專業素養。推進特殊教育學校實行殘疾學生從學前教育到高中階段教育的15年免費教育，全面提升特殊教育保障能力。加強醫教結合、康教結合，探索“鑒定安置、前期評估、課程設計、教學實施、考核評價、康復訓練”一體化運行模式，促進殘疾兒童少年健康成長。

（四）提高職業教育水平。

實施職教品牌戰略，著力推動職業教育提質培優行動。牽頭推進“成渝地區雙城經濟圈中部職業教育聯盟”深度合作，聯合推動職業教育創新發展。構建產教融合、校企合作發展支撐平臺，充分利用職教中心高新區校區和文創園公共實訓基地打造產教融合新高地，持續深化產教融合校企合作，瞄準技術變革和產業優化升級的方向，完善多方參與的職業技術教育聯動機制，推動以行業為支點、企業為重點的產教融合發展路徑與模式，培養和輸送高素質、應用型高技能人才。打造“雙師型”隊伍建設，全面提升應用技術教育師資力量，激活教師教學改革活力，建設一批教師教學創新團隊，提高“雙師”素質。改革創新教學教法，加強實踐性教學，引領課堂接近真實的工作環境、生產一線和實際操作過程。完善以學習者為中心的專業和課程教學評價體系，強化實習實訓考核評價。

（五）促進高等教育發展。

積極發展高等教育，調整優化高校（校區）區域布局，積極承接市內外高等院校在我區布局分校或分院，積極引進新的高等院校。加大政策支持力度，持續推進在足高校立足特色、科學定位，切實加強高校學科專業建設，實現高質量發展。鼓勵和引導更多優秀大學生留足就業創業，支持大足地方經濟社會發展。

（六）完善終身學習體系。

健全“黨委領導、政府統籌、教育主管、部門協同、社會支持、市民參與”的終身教育管理運行機制，推進終身教育高質量發展。健全繼續教育制度，推行終身職業技能培訓制度，培養“技能+智能”雙能人才。落實社區教育財政投入標準。強化社區教育學院職責和能力建設，構建覆蓋城鄉的社區教育網絡體系。加強職業教育與高等教育的社會服務功能，探索職業教育與終身教育融合發展的新模式，開發創新培訓項目，建立各類公共教育機構之間的資源共享和交流協作機制，擴大非學歷繼續教育培訓規模。發揮在線教育優勢，推行線上線下深度融合的終身學習方式，探索開展以大數據為基礎的全民學習需求和能力監測，提高終身教育質量和效果。

（七）提升教師隊伍水平。

1．強化師德師風建設。完善師德師風建設長效機制，開展經常性的師德師風教育實踐活動，進一步提升教師職業道德水平。樹立和廣泛宣傳一大批先進教師典型，增強教師的職業幸福感和榮譽感。提高職業道德表現在評價考核中的權重，實行師德一票否決制度。強化師德行為的社會監督，落實學校在師德師風建設中的主體責任。改革和完善教師考核評價體系和標準，建立科學有效的教師激勵機制。

2．優化教師管理機制。深化中小學（幼兒園）教師管理綜合改革，全面推行義務教育學校教師“區管校聘”管理改革，統一城鄉中小學編制標準，動態統籌核定教師編制，合理提高中小學（幼兒園）中高級崗位比例，適當向農村邊遠地區傾斜。落實人力社保部門綜合管理、教育部門組織實施、學校共同參與的教師招聘機制，充分發揮教育部門、學校在教師公開招聘工作中的重要作用。繼續實施“雙特計劃”（農村學校教師特設崗位計劃和中小學特色學科教師配備計劃），進一步優化鄉村教師隊伍結構。推進城鄉教師的交流輪崗，建立城市新聘教師到農村學校任教制度，城市學校新招聘教師在評聘職稱時要有2年以上的農村學校任教經歷。

3．健全教師培訓制度。完善國培、市培、區級培訓和校本培訓四級培訓體系，形成“國培作示范、市培抓重點、區培保全員、學校重教研”分層互補的培訓機制。實施教師學歷提升計劃，進一步提升全區教師學歷水平；繼續實施教師全員培訓計劃，在五年內對全區所有中小學教師進行全員培訓；辦好區教師進修學校，加強教師研訓機構能力建設。創新名師培育模式，建立遞進式、個性化、常態性培養機制，完善名師梯隊建設。

4．提高教師地位待遇。依法落實教師工資待遇，完善鄉村教師崗位生活補助政策，按照越往基層、越是艱苦，地位待遇越高的激勵機制，切實提高農村教師待遇。優化教師職稱結構比例，擴大中高級專業技術職務教師占比和數量。改善教師工作和生活條件，加快農村學校教師周轉房建設。建立民辦學校非在編教師管理制度，落實教師工資、職稱評定、社會保障待遇。完善優秀教師定期評選表彰制度，營造尊師重教的良好社會風尚。

（八）提升教育信息化水平。

大力提升教師信息技術應用能力，增強教師在信息化環境下創新教育教學的能力。大力提升學生信息素養，培養學生適應信息時代需求的創新意識和創新能力，促進學生全面發展。深化信息技術與教育教學的融合互動，推進基于“互聯網+教育”的人才培養模式變革，有效促進教育服務供給方式、教學和管理模式的變革，拓展教育信息化對教育現代化的帶動作用。大力發展智慧教育，打造智慧教育新品牌，到2025年，建成20所大足區智慧校園示范校。組建教育信息化名師工作室。在區內遴選有一定影響力的教育信息化專家，培育一批信息化應用教學團隊，提高教師應用信息技術的積極性和主動性，提升全區教育信息化應用整體水平，促進信息技術與教學的深度融合。全面實施信息技術能力提升工程，全面落實教育部“教師信息技術應用能力提升2.0工程”任務，開展各級各類學校教師的信息技術應用能力培訓，到2025年，全區各級各類學校的培訓完成率達100%、教師培訓合格率達100%。

（九）全面深化教育領域綜合改革。

1．深化新時代教育評價改革。構建科學完善教育評估監測機制推進學校評價改革，落實立德樹人根本任務，完善大中小幼學校評價，推進學生評價改革，樹立科學成才觀念，嚴格學業標準，完善德智體美勞評價體系，堅決糾正片面追求升學率行為。推進教師評價改革，堅持把師德師風作為第一標準，突出教育教學實績和一線學生工作，完善學生、家長、社會、第三方評價機構參與的多元主體評價體系。

2．積極穩妥推進考試招生制度改革。完善初高中學業水平考試，堅持全面考核，促進學生完成國家規定的各門課程學習，引導初高中學校關注學生發展核心素養，深入實施素質教育。完善學生綜合素質檔案建設和使用辦法，建立客觀、真實、準確記錄信息的監督機制。構建以立德樹人為鮮明導向，突出關鍵能力考查，引導全面發展的考試內容體系。

3．支持和規范民辦教育健康發展。深化民辦學校分類管理改革，支持和規范社會力量依法辦學。落實政府舉辦義務教育主體責任，依法規范民辦義務教育發展，支持民辦普通高中辦出特色，積極扶持普惠性民辦幼兒園。大力推動民辦高校向應用型轉變，支持民辦高校內涵發展。健全民辦學校評價體系和退出機制。健全民辦學校年度檢查制度，規范民辦學校財務和資產管理。推進民辦學校完善內部治理體系，推進民辦學校開展現代學校制度改革創新，推進民辦學校完善董事會、理事會、監事（會）制度。規范校外培訓機構，堅持源頭治理、系統治理、嚴格治理，建立健全教育、市場監管、衛生健康等部門和鎮街聯動的綜合治理體系。

4．深化教育領域“放管服”改革。深化教育部門行政審批制度改革，規范審批程序和工作流程。健全教育基本服務制度，完善規范化、便捷化、高效化的教育服務工作機制。進一步擴大和落實學校辦學自主權，明確向各級各類學校放權事項，促進學校依據章程自主管理，按照法律法規、教育規律，以及新時代教育評價導向辦學。加強事中事后監管，深化“雙隨機、一公開”監管改革，著力推進跨部門聯合監管和“互聯網+監管”。

5．推進教育治理能力現代化。全面推進學校按照法律法規、規章制度、學校章程與教育規律辦學，積極構建依法辦學、自主管理、民主監督、社會參與的現代學校制度。加快推進學校章程建設，建立健全現代學校法人制度，完善學校內部治理結構，規范和優化學校決策和執行機制。加強教職工代表大會和學生代表大會建設，提升學校治理水平，激發辦學活力。深入推進校務公開，完善學校內部監督和社會監督制度，提高學校自我監管能力。積極支持學校與家庭、科研機構、企事業單位、社區等開展合作，創新學校管理方式。進一步推進學生學籍學歷規范有序管理。

四、保障措施

（一）加強黨對教育工作的全面領導。

堅持把黨的領導貫穿辦學治校、教書育人全過程。深入貫徹落實黨中央關于教育工作的重大決策部署，加強教育工作領導小組及其辦事機構建設，配齊配強專業工作隊伍，協調解決教育改革發展重大問題。完善區委區政府定期研究教育工作機制。貫徹落實中小學校黨組織領導下的校長負責制，加強黨對中小學校的全面領導。嚴格落實中央八項規定精神，深入推進全區教育系統黨風廉政建設，營造風清氣正的教育生態。

（二）完善教育經費投入保障機制。

健全教育投入保障體系，持續推進教育投入穩定增長。確保一般公共預算教育支出逐年只增不減，確保按在校學生人均一般公共預算教育支出逐年只增不減，財政支出總額中教育經費所占比例應當隨著國民經濟的發展逐步提高，教育財政撥款的增長應當高于財政經常性收入的增長。全面實施預算績效管理，優化教育經費監管方式，強化教育經費監管責任，提高教育經費使用效益。

（三）完善師資配置保障機制。

健全中小學幼兒園編制機構和師資編制保障機制，不斷完善中小學幼兒園師資配置體系。按照每個鎮街至少配備一個公辦中心幼兒園的標準落實編制機構，按照核定的編制數量配齊公辦幼兒園教師。加強義務教育學校教師編制動態管理，按照學齡人口的城鎮化轉移及時調整學校機構編制和教師編制。按照新高考要求，及時調整補充普通高中教師編制和配齊普通高中教師。隨著中等職業教育的快速發展，不斷擴大職業教育教師編制并引進“雙師型”教師，促進職業教育水平的提升。

（四）充分發揮教育督導作用。

加強教育督導法制建設，建立完善相關規章制度，推進依法督導。深化教育督導體制機制改革，進一步優化管理體制、完善運行機制、健全問責機制、規范督學聘用和管理機制、落實督導保障機制，建成全面覆蓋、運轉高效、結果權威、問責有力的教育督導體制機制，全面落實督政、督學、評估監測職能。按照“校校達標、項項達標”的總體要求，積極開展全國義務教育優質均衡發展區創建工作，讓學校促進學生全面發展的理念更鮮明、標準化建設程度更高、教師隊伍更強、教育質量更好、人民群眾更滿意。配齊建強各級督學隊伍，加強督導責任區建設。建立健全教育督導部門統一歸口管理、多方參與的教育評估監測機制，促進教育教學質量整體提升。

（五）維護教育系統安全穩定。

建立健全教育系統風險防控機制，強化專項研判。落實意識形態工作責任制，切實增強政治意識、政權意識、陣地意識，把握教育改革發展正確方向。切實加強大中小學校、幼兒園校園安全穩定工作。加強學生安全教育，提升學生自我防范能力。持續做好涉校涉生非正常死亡防控工作。推進“平安示范學校”創建。建立完善校園意外傷害事故風險管理機制，有效應對教育突發安全事故。探索完善環校園安全防控體系建設。探索構建“互聯網+安全防范”體系，提升校園風險主動發現和預警能力。持續關注和防范教育系統群體性事件的發生，及時化解影響校園及周邊安全的突出矛盾和典型敏感事件。

（六）構建規劃統籌落實機制。

區級各部門要根據有關職責分工，把本規劃作為項目審批和資金安排的重要依據，制定規劃實施的具體方案、年度計劃，明確責任主體、實施時間表和路線圖。構建教育規劃實施評估指標體系，建立健全年度評估、中期評估、總結評估、專項評估相結合的評估機制，適時開展第三方評估，強化評估結果的運用，確保規劃目標任務順利完成。加強規劃編制、實施、評估、監督考核全過程的輿論宣傳，及時報道規劃實施的新機制新做法，充分反映新進展新成效，形成全社會理解、支持、參與、推動教育改革發展的良好輿論氛圍。