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 重慶市大足區(qū)人民政府

關于印發(fā)大足區(qū)“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)

管控調整方案（2023年）的通知

大足府發(fā)〔2024〕9號

各鎮(zhèn)街人民政府（辦事處），區(qū)政府有關部門，有關單位：

《大足區(qū)“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控調整方案（2023年）》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

（此件公開發(fā)布）

大足區(qū)“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控

調整方案（2023年）

實施“三線一單”（生態(tài)保護紅線、環(huán)境質量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準入清單）生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控制度，是新時代貫徹落實習近平生態(tài)文明思想、深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)、加強生態(tài)環(huán)境源頭防控的重要舉措。為落實“十四五”相關規(guī)劃要求，銜接最新“三區(qū)三線”成果，按照重慶市統(tǒng)一部署，系統(tǒng)調整我區(qū)“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控成果，提升成果時效性和針對性，形成與我區(qū)高質量發(fā)展和高水平保護相適應的“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，特制定如下方案。

一、調整原則

（一）堅持底線約束。堅持以生態(tài)功能不降低、環(huán)境質量不下降、資源環(huán)境承載能力不突破為底線，落實生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控硬約束，嚴禁降低要求、弱化管控的調整。

（二）強化空間管控。結合“十四五”生態(tài)環(huán)境管理目標和國土空間規(guī)劃成果，優(yōu)化調整生態(tài)保護紅線及一般生態(tài)空間、環(huán)境質量底線、資源利用上線的生態(tài)環(huán)境管控要求，完善以環(huán)境管控單元為基礎的空間管控體系。

（三）突出分類準入。以調整后的環(huán)境管控單元為單位，從空間布局約束、污染物排放管控、環(huán)境風險防控、資源利用效率等維度，優(yōu)化調整生態(tài)環(huán)境準入清單，強化剛性約束，突出生態(tài)環(huán)境準入清單的針對性、有效性、實用性和可操作性。

二、總體目標

到2025年，全區(qū)產(chǎn)業(yè)結構調整深入推進，綠色低碳發(fā)展和生活水平顯著提升，大氣、水等環(huán)境質量持續(xù)改善，土壤污染風險得到有效管控，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境明顯改善，主要污染物排放總量持續(xù)減少，生態(tài)系統(tǒng)質量和穩(wěn)定性進一步提升，生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提升，美麗大足建設取得明顯成效。

到2035年，廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，節(jié)約資源和保護生態(tài)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結構、生產(chǎn)方式、生活方式總體形成，碳排放達峰后穩(wěn)中有降，生態(tài)環(huán)境根本改善，山水與人文共生共榮、融合發(fā)展的生態(tài)之美全面展現(xiàn)，美麗大足全面建成，與全市建成山清水秀美麗之地的目標要求相適應。

三、調整要求

（一）環(huán)境管控單元調整要求。

以系統(tǒng)化集成為基礎，基于生態(tài)保護紅線與一般生態(tài)空間、水環(huán)境管控分區(qū)、大氣環(huán)境管控分區(qū)、土壤環(huán)境風險管控分區(qū)、資源管控分區(qū)等調整結果，科學調整優(yōu)先、重點、一般三類環(huán)境管控單元，分區(qū)分類實施精細化管控，將原重點管控單元進一步細分。原則上優(yōu)先保護單元的空間格局應保持基本穩(wěn)定，重點管控單元的空間格局應與環(huán)境治理格局相匹配。

（二）生態(tài)環(huán)境準入清單調整要求。

生態(tài)環(huán)境準入清單管理要求應保持一定的延續(xù)性，按照“市級總體管控要求—區(qū)縣總體管控要求—單元管控要求”三個層級框架，以區(qū)域生態(tài)環(huán)境質量改善為核心，聚焦生態(tài)環(huán)境準入清單實施中發(fā)現(xiàn)的問題，堅持目標和問題導向，調整生態(tài)環(huán)境準入清單。產(chǎn)業(yè)準入和生態(tài)環(huán)境管理相關的法律法規(guī)、政策文件等新增、修訂、廢止的，依法依規(guī)同步調整生態(tài)環(huán)境準入清單。環(huán)境要素分區(qū)管控要求調整的，同時調整生態(tài)環(huán)境準入清單。針對近幾年環(huán)境質量考核不達標或存在突出環(huán)境風險的單元，有針對性地補充、強化、細化相應的生態(tài)環(huán)境準入清單管控要求。

四、調整結果

（一）環(huán)境管控單元調整結果。

調整后，全區(qū)（含經(jīng)開區(qū)）環(huán)境管控單元由20個調整為24個。

優(yōu)先保護單元：由12個調整為11個，調整后面積占比為17.4%。

重點管控單元：由4個調整為9個，調整后面積占比為46%。

一般管控單元：4個，數(shù)量無變化，調整后面積占比為36.6%。

（二）生態(tài)環(huán)境準入清單調整結果。

結合“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控發(fā)布以來相關環(huán)境保護政策、規(guī)劃等文件更新和全區(qū)生態(tài)環(huán)境問題演變情況，在調整后的重點管控單元市級總體管控要求上進一步篩選、細化、優(yōu)化，對全區(qū)生態(tài)環(huán)境準入清單總體管控要求進行了調整，調整后全區(qū)總體管控要求共19條（在原管控要求基礎上刪除5條，保留并修改6條，新增13條）。

結合調整后環(huán)境管控單元的生態(tài)環(huán)境主要特征、突出問題和環(huán)境質量目標，以改善生態(tài)環(huán)境質量為導向，提出了具有針對性、可操作性的管控要求。

五、實施保障

（一）加強組織保障。區(qū)政府各部門、各鎮(zhèn)街要高度重視，加強宣傳引導，全面貫徹落實“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控制度。

（二）強化成果應用。區(qū)生態(tài)環(huán)境部門牽頭組織“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控實施、更新調整工作。區(qū)政府有關部門按照職責職能劃分，推動“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控在政策制定、規(guī)劃編制、產(chǎn)業(yè)布局、工業(yè)園區(qū)管理、用地審批、項目建設等重要領域的應用。
     （三）強化技術支撐。區(qū)生態(tài)環(huán)境部門要強化技術支撐，保持技術隊伍穩(wěn)定，規(guī)范動態(tài)更新、定期調整成果的科學論證和審查工作，保障成果質量。

（四）其他調整說明。本方案自印發(fā)之日起施行。原《重慶市大足區(qū)人民政府關于落實生態(tài)保護紅線、環(huán)境質量底線、資源利用上線制定生態(tài)環(huán)境準入清單實施生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的實施意見》（大足府發(fā)〔2020〕39號）同時廢止。

附件：1．大足區(qū)環(huán)境管控單元調整結果分布圖（2023年）

            2．重慶市大足區(qū)環(huán)境管控單元調整結果表（2023年）

            3．重慶市大足區(qū)生態(tài)環(huán)境準入清單總體管控要求

         （2023年）

 附件1

  附件2

重慶市大足區(qū)環(huán)境管控單元調整結果表（2023年）

 附件3

重慶市大足區(qū)生態(tài)環(huán)境準入清單總體管控要求（2023年）

注：市級總體要求詳見重慶市生態(tài)環(huán)境局發(fā)布的《重慶市“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控調整方案（2023年）》。