重慶市大足區(qū)人民政府

關(guān)于印發(fā)大足區(qū)政府投資管理辦法的通知

大足府發(fā)〔2021〕22號

經(jīng)開區(qū)管委會，各鎮(zhèn)街人民政府（辦事處），區(qū)政府各部門、有關(guān)單位：

《大足區(qū)政府投資管理辦法》已經(jīng)2021年8月13日二屆區(qū)委第148次常委會會議、2021年7月22日區(qū)第二屆人民政府2021年第16次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

（此件公開發(fā)布）

大足區(qū)政府投資管理辦法

第一章　總 則

第一條　為了充分發(fā)揮政府投資作用，提高政府投資效益，規(guī)范政府投資行為，加強政府投資管理，激發(fā)社會投資活力，根據(jù)《政府投資條例》《重慶市政府投資管理辦法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本區(qū)實際，制定本辦法。

第二條　本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)（含雙橋經(jīng)開區(qū)）使用本級預(yù)算安排的資金進行政府投資及其相關(guān)管理活動，適用本辦法（國家、重慶市另有規(guī)定的除外）。

第三條　政府投資資金應(yīng)當投向市場不能有效配置資源的社會公益服務(wù)、公共基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境保護、重大科技進步、社會管理、國家安全等公共領(lǐng)域的項目，以非經(jīng)營性項目為主。

本區(qū)完善有關(guān)政策措施，發(fā)揮政府投資資金的引導(dǎo)和帶動作用，鼓勵社會資金投向前款規(guī)定的領(lǐng)域。

本區(qū)建立政府投資范圍定期評估調(diào)整機制，不斷優(yōu)化政府投資方向和結(jié)構(gòu)。

第四條 政府投資應(yīng)當遵循科學(xué)決策、規(guī)范管理、注重績效、統(tǒng)籌平衡、公開透明的原則。

第五條　政府投資應(yīng)當與經(jīng)濟社會發(fā)展水平和財政收支狀況相適應(yīng)。

區(qū)政府應(yīng)當加強對政府投資資金的預(yù)算約束。政府及其有關(guān)部門不得違法違規(guī)舉借債務(wù)籌措政府投資資金。

第六條　政府投資資金按照項目安排，以直接投資方式為主；對確需支持的經(jīng)營性項目，主要采取資本金注入方式，也可以適當采取投資補助、貸款貼息等方式。

安排政府投資資金，應(yīng)當符合推進財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革的有關(guān)要求，并平等對待各類投資主體，不得設(shè)置歧視性條件。

第七條　政府采取直接投資方式、資本金注入方式投資的項目（以下統(tǒng)稱政府投資項目）實行項目法人責(zé)任制、招標投標制、工程監(jiān)理制、合同管理制等管理制度。

本區(qū)通過編制五年政府投資項目儲備庫、政府投資項目三年滾動規(guī)劃等政府投資項目規(guī)劃，加強對使用政府投資資金項目的儲備。

第八條　區(qū)政府應(yīng)當加強對政府投資工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立重大項目調(diào)度聯(lián)席會議制度，協(xié)調(diào)解決重大問題。

發(fā)展改革部門履行政府投資主管部門職責(zé)，負責(zé)政府投資項目規(guī)劃和政府投資年度計劃的編制、組織實施、協(xié)調(diào)監(jiān)督等綜合管理工作，按照規(guī)定權(quán)限審批核定政府投資項目。

財政部門負責(zé)政府投資資金的預(yù)算安排，辦理資金撥付，依法對相關(guān)財務(wù)活動進行監(jiān)督管理；審計機關(guān)負責(zé)對政府投資項目實施審計監(jiān)督。

規(guī)劃自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、交通、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化旅游、衛(wèi)生健康、能源等行業(yè)主管部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法做好政府投資管理相關(guān)工作。

第二章　政府投資決策

第九條 區(qū)政府應(yīng)當根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、中期財政規(guī)劃和國家宏觀調(diào)控政策，結(jié)合財政收支狀況，統(tǒng)籌安排使用政府投資資金的項目，規(guī)范使用各類政府投資資金。

第十條　各行業(yè)主管部門根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃或者經(jīng)批準的專項規(guī)劃，編制政府投資項目建議儲備名單。

發(fā)展改革部門根據(jù)政府投資項目建議儲備名單，統(tǒng)籌編制五年政府投資項目儲備庫。

第十一條　各行業(yè)主管部門根據(jù)五年政府投資項目儲備庫，每年滾動編制本行業(yè)政府投資項目三年建議規(guī)劃。

發(fā)展改革部門在匯總政府投資項目三年建議規(guī)劃基礎(chǔ)上統(tǒng)籌編制政府投資項目三年滾動規(guī)劃，報區(qū)政府批準后執(zhí)行。

國家、市級安排部署或者區(qū)政府依法決策新增的項目，可以直接納入政府投資項目三年滾動規(guī)劃。

第十二條　規(guī)劃自然資源、生態(tài)環(huán)境等部門應(yīng)當對列入政府投資項目三年滾動規(guī)劃的項目涉及的國土空間規(guī)劃、建設(shè)用地、環(huán)境準入等建設(shè)條件進行核實，并將核實結(jié)果報送發(fā)展改革部門和有關(guān)行業(yè)主管部門。

第十三條　政府投資項目的項目單位應(yīng)當編制項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計，按照政府投資管理權(quán)限和規(guī)定的程序，報有關(guān)部門審批。

項目單位應(yīng)當加強政府投資項目的前期工作，保證前期工作的深度達到規(guī)定的要求，并對項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計以及依法應(yīng)當附具的其他文件的真實性負責(zé)。

根據(jù)項目建設(shè)實際情況和工作需要，對已經(jīng)納入五年政府投資項目儲備庫或者政府投資項目三年滾動規(guī)劃的項目，發(fā)展改革部門會同財政部門綜合平衡后，安排項目前期工作經(jīng)費。對納入政府投資三年滾動規(guī)劃的項目，可提前啟動前期研究，項目法人、區(qū)級行業(yè)主管部門直接開展專項論證單位比選和勘察、設(shè)計招標，提前開展方案論證（包含地勘、環(huán)評、城市綠化、水保、地災(zāi)、文物、地震、自然資源保護地等相關(guān)專項），提前開展研究的經(jīng)費按項目總投資5%—8%預(yù)安排，由區(qū)級行業(yè)主管部門匯總納入?yún)^(qū)級政府投資年度計劃申報。

第十四條　項目建議書應(yīng)當初步分析項目建設(shè)的必要性和依據(jù)、擬建地點、擬建規(guī)模、資金籌措以及經(jīng)濟效益和社會效益等。

發(fā)展改革部門應(yīng)當對項目建議書提出的項目建設(shè)的必要性進行審查，作出是否批準的決定。

第十五條　可行性研究報告應(yīng)當全面分析論證項目的技術(shù)經(jīng)濟可行性、社會效益、節(jié)能、資源綜合利用、生態(tài)環(huán)境影響、社會穩(wěn)定風(fēng)險等，達到國家規(guī)定的深度，提出投資估算并對項目資金等主要建設(shè)條件的落實情況作出說明。

發(fā)展改革部門應(yīng)當對可行性研究報告分析的主要建設(shè)條件的落實情況進行審查，作出是否批準的決定。

第十六條　初步設(shè)計應(yīng)當明確項目的主要材料、設(shè)備規(guī)格、技術(shù)參數(shù)和投資概算等，達到國家規(guī)定的深度，且符合可行性研究報告批復(fù)內(nèi)容。初步設(shè)計提出的投資概算應(yīng)當包括工程費用、工程建設(shè)其他費用、預(yù)備費等項目建設(shè)所需的全部費用。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通、水利、能源等部門按照職責(zé)分工對初步設(shè)計是否符合可行性研究報告批復(fù)以及國家有關(guān)標準和規(guī)范的要求進行審查，作出是否批準的決定；發(fā)展改革部門會同財政部門對初步設(shè)計提出的投資概算進行核定，作出投資概算批復(fù)。初步設(shè)計和投資概算應(yīng)當同步辦理、并聯(lián)審核。

投資概算核定后，項目施工圖實行限額設(shè)計，不再進行項目預(yù)算評審。項目單位應(yīng)當對施工圖預(yù)算及招標清單的真實性、準確性負責(zé)。

第十七條　對政府投資項目不予批準的，應(yīng)當書面通知項目單位并說明理由。

審查項目建議書、可行性研究報告和核定投資概算可以由發(fā)展改革部門委托專業(yè)機構(gòu)開展評估，初步設(shè)計可以由住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通、水利、能源等部門委托專業(yè)機構(gòu)開展評估。

對經(jīng)濟社會發(fā)展、社會公眾利益有重大影響或者投資規(guī)模較大的政府投資項目，發(fā)展改革部門和住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通、水利、能源等部門應(yīng)當在中介服務(wù)機構(gòu)評估、公眾參與、專家評議、風(fēng)險評估的基礎(chǔ)上作出是否批準的決定。

第十八條　經(jīng)核定的投資概算是控制政府投資項目總投資的依據(jù)。

初步設(shè)計提出的投資概算超過經(jīng)批準的可行性研究報告提出的投資估算10%的，項目單位應(yīng)當向發(fā)展改革部門報告，發(fā)展改革部門可以要求項目單位重新報送可行性研究報告。

第十九條　對下列政府投資項目，可以簡化需要報批的文件和審批程序：

（一）納入政府投資項目三年滾動規(guī)劃的項目，且按規(guī)定需要審批可行性研究報告的項目，可以不再編制及審批項目建議書，直接編制及審批項目可行性研究報告。

（二）總投資在400萬元（不含）以下的部分擴建、改建項目，建設(shè)內(nèi)容單一、投資規(guī)模較小、技術(shù)方案簡單以及點多面廣量大的項目（具體范圍按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行），發(fā)展改革部門不再審批概算；總投資在400萬元（不含）以下的市政維修、修繕工程等項目，建筑面積1000平方米以下的房屋建筑工程，住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通、水利、能源等部門不再審批初步設(shè)計，發(fā)展改革部門不再審批概算。其可行性研究報告須達到初步設(shè)計深度。

為應(yīng)對自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等突發(fā)事件需要緊急建設(shè)的項目，應(yīng)當取得對應(yīng)行業(yè)主管部門認定后由同級發(fā)展改革部門進行確認后實施。

國家、市級對簡化需要報批的文件和審批程序另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十條　除涉及國家秘密的項目外，發(fā)展改革部門和各行業(yè)主管部門應(yīng)當通過投資項目在線審批監(jiān)管平臺（以下簡稱在線平臺），使用在線平臺生成的項目代碼辦理政府投資項目審批手續(xù)，開展政府投資項目規(guī)劃、政府投資年度計劃編制和政府投資項目調(diào)度監(jiān)管等。

發(fā)展改革部門和各行業(yè)主管部門應(yīng)當通過在線平臺列明與政府投資有關(guān)的規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策等，公開政府投資項目審批的辦理流程、辦理時限等，并為項目單位提供相關(guān)咨詢服務(wù)。

第二十一條　使用市級及以上政府投資資金，且以直接投資或者資本金注入方式投入的項目，項目建議書、可行性研究報告和投資概算報市發(fā)展改革部門審批、核定或者轉(zhuǎn)報，初步設(shè)計按照相關(guān)規(guī)定審批。

其他政府投資項目由區(qū)級相關(guān)部門按照本實施細則規(guī)定的權(quán)限審批。

國家、市級對審批權(quán)限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十二條　國家和市級給予區(qū)縣財政支持的政府投資項目，由項目單位向區(qū)發(fā)展改革部門報送資金申請報告，區(qū)發(fā)展改革部門報送市發(fā)展改革部門審批或者轉(zhuǎn)報。國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十三條　采取投資補助、貸款貼息等方式安排政府投資資金的，項目單位應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)。

采取投資補助、貸款貼息等方式安排政府投資資金的具體領(lǐng)域、范圍，由發(fā)展改革部門會同財政部門等制定，報區(qū)政府批準后執(zhí)行。

第三章　　政府投資年度計劃

第二十四條 發(fā)展改革部門會同財政部門根據(jù)政府投資項目規(guī)劃、年度工作任務(wù)，結(jié)合財政收支狀況編制政府投資年度計劃。

政府投資年度計劃應(yīng)當明確項目名稱、建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模、建設(shè)工期、項目總投資、年度投資額及資金來源等事項。

第二十五條　列入政府投資年度計劃的項目應(yīng)當符合下列條件：

（一）采取直接投資方式、資本金注入方式的，可行性研究報告已經(jīng)批準或者投資概算已經(jīng)核定；

（二）采取投資補助、貸款貼息等方式的，已經(jīng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)；

（三）區(qū)政府規(guī)定的其他條件。

第二十六條　政府投資年度計劃按照下列規(guī)定編制：

（一）各行業(yè)主管部門按照規(guī)定向發(fā)展改革部門報送下一年度政府投資年度計劃建議；

（二）發(fā)展改革部門統(tǒng)籌研究各行業(yè)主管部門報送的計劃建議，與財政年度預(yù)算銜接平衡后，會同財政部門擬訂政府投資年度計劃草案；

（三）政府投資年度計劃草案由發(fā)展改革部門會同財政部門報區(qū)政府審定。

（四）政府投資年度計劃經(jīng)同級人民政府審定后，由發(fā)展改革部門會同財政部門聯(lián)合下達。

第二十七條　各行業(yè)主管部門可以根據(jù)政府投資年度計劃對項目分解下達項目建設(shè)計劃，細化落實打捆項目具體子項目建設(shè)任務(wù)。

第二十八條　政府投資年度計劃應(yīng)當嚴格執(zhí)行，未經(jīng)法定程序不得變更，政府投資年度計劃執(zhí)行過程中確需調(diào)整的，發(fā)展改革部門應(yīng)當組織擬訂調(diào)整方案，報請區(qū)政府審定：

（一）估算投資200萬元以下（不含）的，征求行業(yè)主管部門同意，會同財政部門初審后，再報請分管專項工作的區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和分管財政工作的區(qū)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)合審核，由區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)審定。

（二）估算投資200萬元（含）以上的，征求行業(yè)主管部門同意，會同財政部門初審后，并報分管專項工作的區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和分管財政工作的區(qū)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)合審核及區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)審核后，提請區(qū)政府常務(wù)會審定。

涉及預(yù)算調(diào)整或者調(diào)劑的，依照有關(guān)預(yù)算的法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定辦理。

第二十九條　政府投資年度計劃下達后，發(fā)展改革部門負責(zé)計劃執(zhí)行的組織調(diào)度和評價，根據(jù)需要可以對重大政府投資項目實施組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導(dǎo)。

各行業(yè)主管部門負責(zé)本行業(yè)項目的督導(dǎo)推進，指導(dǎo)項目單位做好設(shè)計、征地拆遷、施工招標等開工準備工作，督促項目單位按照規(guī)定時間開工建設(shè)。

項目單位負責(zé)政府投資項目的實施，接受發(fā)展改革部門、各行業(yè)主管部門的監(jiān)督指導(dǎo)。

第三十條　財政部門應(yīng)當根據(jù)經(jīng)批準的預(yù)算，按照法律、行政法規(guī)和國庫管理的有關(guān)規(guī)定，及時、足額辦理政府投資資金撥付。

第四章　政府投資項目實施

第三十一條　政府投資項目建設(shè)應(yīng)當堅持估算控制概算、概算控制決算的原則，嚴格執(zhí)行基本建設(shè)程序，按照批準的建設(shè)地點、建設(shè)規(guī)模和建設(shè)內(nèi)容推進項目實施。

第三十二條　政府投資項目實行項目法人責(zé)任制，項目法人承擔(dān)項目主體責(zé)任。

項目單位編制項目建議書或者可行性研究報告時，應(yīng)當提出項目法人責(zé)任制實施方案，發(fā)展改革部門在審批項目建議書或者可行性研究報告時應(yīng)當對項目法人予以明確。

第三十三條　項目單位為國家機關(guān)或者事業(yè)單位的公益性項目應(yīng)當實施建設(shè)管理代理制，建設(shè)管理代理機構(gòu)代行項目單位職責(zé)。區(qū)政府可確定區(qū)屬國有企業(yè)為政府投資重大項目的建設(shè)管理代理機構(gòu)，委托主體應(yīng)當與建設(shè)管理代理機構(gòu)簽訂委托代理合同，并按合同約定范圍共同行使項目法人職責(zé)。在項目資金納入預(yù)算的前提下，區(qū)級行業(yè)主管部門委托區(qū)屬國有企業(yè)作為項目法人的，應(yīng)當簽訂委托合同。

項目單位應(yīng)當在項目建議書或者可行性研究報告中提出建設(shè)管理代理制實施方案，發(fā)展改革部門在審批項目建議書或者可行性研究報告時應(yīng)當對建設(shè)管理代理情況予以明確。

第三十四條　政府投資項目嚴格按照法律法規(guī)、國家、重慶市以及本區(qū)有關(guān)規(guī)定實施工程建設(shè)招標投標管理和工程監(jiān)理，提高政府投資項目經(jīng)濟社會效益，保證項目建設(shè)質(zhì)量。

第三十五條　政府投資項目實行覆蓋咨詢、設(shè)計、招標、施工、監(jiān)理等全過程的合同管理制度，各行業(yè)主管部門依法對合同的訂立、履行、變更、轉(zhuǎn)讓、終止等進行監(jiān)督管理。

第三十六條　政府投資項目開工建設(shè)，應(yīng)當符合國家有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的建設(shè)條件；不符合規(guī)定的建設(shè)條件的，不得開工建設(shè)。

國家規(guī)定應(yīng)當審批開工報告的重大政府投資項目，按照規(guī)定辦理開工報告審批手續(xù)后方可開工建設(shè)。

第三十七條　重大政府投資項目推行投資決策、工程建設(shè)全過程咨詢服務(wù)。

全過程工程咨詢服務(wù)范圍包括可行性研究、概算編制等投資決策綜合性咨詢和招標代理、勘察、設(shè)計、監(jiān)理、造價、項目管理等工程建設(shè)全過程咨詢等。

鼓勵重大政府投資項目單位委托第三方設(shè)計單位開展設(shè)計優(yōu)化評審。探索建立政府投資項目設(shè)計與投資控制結(jié)果掛鉤獎懲機制。

第三十八條　政府投資項目應(yīng)當按照批準的建設(shè)地點、建設(shè)規(guī)模和建設(shè)內(nèi)容實施；擬變更建設(shè)地點或者擬對建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容等作較大變更的，應(yīng)當按照規(guī)定的程序報原審批部門審批。

涉及合同變更的，按照《重慶市政府投資項目合同變更管理暫行辦法》執(zhí)行。

第三十九條　政府投資項目所需資金應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定確保落實到位。

項目單位應(yīng)當嚴格按照合同約定和法定結(jié)算程序開展資金結(jié)算，對具備條件的項目，財政資金應(yīng)當采取國庫集中支付方式辦理支付。

政府投資項目不得由施工單位墊資建設(shè)。

第四十條　政府投資項目建設(shè)投資原則上不得超過經(jīng)核定的投資概算。

因國家政策調(diào)整、價格上漲、地質(zhì)條件發(fā)生重大變化等原因確需增加投資概算的，項目單位應(yīng)當提出調(diào)整方案及資金來源，經(jīng)發(fā)展改革、財政及行業(yè)主管部門聯(lián)合初審，并按第二十八條規(guī)定履行決策程序后，再按照規(guī)定的程序報原投資概算核定部門核定；涉及初步設(shè)計調(diào)整的，按照規(guī)定的程序報原初步設(shè)計審批部門批準。

涉及預(yù)算調(diào)整或者調(diào)劑的，依照有關(guān)預(yù)算的法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定處理。

第四十一條　政府投資項目應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定合理確定并嚴格執(zhí)行建設(shè)工期，任何單位和個人不得非法干預(yù)。

第四十二條 政府投資項目建成后，應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定進行竣工驗收，未經(jīng)竣工驗收或者驗收不合格的，不得交付使用，使用單位不得接收。

第四十三條　對竣工驗收通過的項目，項目單位應(yīng)當在3個月內(nèi)編報竣工財務(wù)決算，特殊情況確需延長的，中小型項目不得超過2個月，大型項目不得超過6個月。竣工財務(wù)決算辦理按照財政部門有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

政府投資項目結(jié)余的財政資金，應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定繳回國庫。

第四十四條　政府投資項目依法應(yīng)當辦理不動產(chǎn)登記的，按照國家有關(guān)規(guī)定向相關(guān)不動產(chǎn)登記機構(gòu)申請辦理。

實施建設(shè)管理代理制的項目，建設(shè)管理代理機構(gòu)應(yīng)當在竣工驗收合格后及時將資產(chǎn)使用權(quán)移交至使用單位；使用單位應(yīng)當及時接管并對項目設(shè)施進行管護，避免建管脫節(jié)。

第四十五條　發(fā)展改革部門或者各行業(yè)主管部門，按照國家有關(guān)規(guī)定，選擇有代表性的已建成政府投資項目，委托中介服務(wù)機構(gòu)對所選項目進行后評價。

后評價應(yīng)當根據(jù)項目建成后的實際效果，對項目審批和實施進行全面評價并提出明確意見。

第五章　監(jiān)督管理

第四十六條　發(fā)展改革部門、各行業(yè)主管部門等應(yīng)當采取在線監(jiān)測、現(xiàn)場核查等方式，加強對政府投資項目實施情況的監(jiān)督檢查。

第四十七條　發(fā)展改革部門、各行業(yè)主管部門、財政部門、審計機關(guān)等應(yīng)當建立政府投資項目信息共享機制，通過在線平臺實現(xiàn)信息共享。

在編制政府投資項目規(guī)劃、政府投資年度計劃、審批或者轉(zhuǎn)報資金申請報告等政府投資管理活動中，發(fā)展改革部門、各行業(yè)主管部門應(yīng)當加強協(xié)作，建立分級分類溝通機制，促進政府投資決策更加科學(xué)、合理。

第四十八條　項目單位應(yīng)當遵守下列規(guī)定：

（一）通過在線平臺如實報送政府投資項目開工建設(shè)、建設(shè)進度、竣工的基本信息，及時報告項目實施中出現(xiàn)的重大問題；

（二）按照國家有關(guān)規(guī)定加強政府投資項目檔案管理，將項目審批和實施過程中的有關(guān)文件、資料存檔備查；

（三）配合發(fā)展改革部門、各行業(yè)主管部門、財政部門、審計機關(guān)的監(jiān)督檢查。

第四十九條　政府投資項目規(guī)劃、政府投資年度計劃、政府投資項目審批和實施以及監(jiān)督檢查的信息應(yīng)當按照政府信息公開的規(guī)定依法公開。

第五十條　政府投資項目的績效管理、建設(shè)工程質(zhì)量管理、安全生產(chǎn)管理、生態(tài)環(huán)境保護管理等事項，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六章　法律責(zé)任

第五十一條　有下列情形之一的，責(zé)令改正，對負有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分：

（一）超越審批權(quán)限審批政府投資項目。

（二）對不符合規(guī)定的政府投資項目予以批準。

（三）未按照規(guī)定核定或者調(diào)整政府投資項目的投資概算。

（四）為不符合規(guī)定的項目安排投資補助、貸款貼息等政府投資資金。

（五）履行政府投資管理職責(zé)中其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的情形。

第五十二條　有下列情形之一的，依照有關(guān)預(yù)算的法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任：

（一）政府及其有關(guān)部門違法違規(guī)舉借債務(wù)籌措政府投資資金。

（二）未按照規(guī)定及時、足額辦理政府投資資金撥付。

（三）轉(zhuǎn)移、侵占、挪用政府投資資金。

第五十三條　項目單位有下列情形之一的，責(zé)令改正，根據(jù)具體情況，暫停、停止撥付資金或者收回已撥付的資金，暫停或者停止建設(shè)活動，對負有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分：

（一）未經(jīng)批準或者不符合規(guī)定的建設(shè)條件開工建設(shè)政府投資項目。

（二）弄虛作假騙取政府投資項目審批或者投資補助、貸款貼息等政府投資資金。

（三）未經(jīng)批準變更政府投資項目的建設(shè)地點或者對建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容等作較大變更。

（四）擅自增加投資概算。

（五）要求施工單位對政府投資項目墊資建設(shè)。

（六）無正當理由不實施或者不按照建設(shè)工期實施已批準的政府投資項目。

（七）未按照規(guī)定開展政府投資項目前期工作。

（八）未按照規(guī)定實施項目法人責(zé)任制和建設(shè)管理代理制。

（九）未按照規(guī)定及時辦理竣工驗收或者財務(wù)決算手續(xù)。

（十）未及時報告項目實施中出現(xiàn)的重大問題。

第五十四條　項目單位未按照規(guī)定將政府投資項目審批和實施過程中的有關(guān)文件、資料存檔備查，或者轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄項目有關(guān)文件、資料的，責(zé)令改正，對負有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分。

第五十五條　專業(yè)機構(gòu)、中介服務(wù)機構(gòu)及其工作人員在工作過程中弄虛作假或者有重大疏忽情形的，由有權(quán)機關(guān)責(zé)令改正，依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定予以處罰，并將違法情況納入信用管理。

第五十六條　違反本辦法規(guī)定，其他法律法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定；造成損失的，依法給予賠償；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。

第七章　附 則

第五十七條　本辦法中下列用語的含義：

（一）政府投資，是指使用預(yù)算安排的資金進行固定資產(chǎn)投資建設(shè)活動，包括新建、擴建、改建、技術(shù)改造等。

（二）直接投資，是指政府安排政府投資資金投入非經(jīng)營性項目，并由政府有關(guān)機構(gòu)或其指定、委托的機關(guān)、團體、事業(yè)單位等作為項目單位組織建設(shè)實施的方式。

（三）資本金注入，是指政府安排政府投資資金作為經(jīng)營性項目的資本金，指定政府出資人代表行使所有者權(quán)益，項目建成后政府投資形成相應(yīng)國有產(chǎn)權(quán)的方式。

（四）投資補助，是指政府安排政府投資資金，對市場不能有效配置資源、確需支持的經(jīng)營性項目，適當予以補助的方式。

（五）貸款貼息，是指政府安排政府投資資金，對使用貸款的投資項目貸款利息予以補貼的方式。

第五十八條　使用預(yù)算安排的資金購置房屋、大型裝備設(shè)備，進行裝飾裝修、大型維修改造，參照本辦法執(zhí)行。

使用由政府負責(zé)償還或者提供還款擔(dān)保的國際金融機構(gòu)貸款、外國主權(quán)基金等法律、法規(guī)規(guī)定資金的項目，按照政府投資項目進行管理。

國家和本市對政務(wù)信息化項目建設(shè)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第五十九條　國家、市級有相關(guān)專項管理辦法的，按照專項管理辦法執(zhí)行。

第六十條　本辦法自印發(fā)之日起施行。《重慶市大足區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)大足區(qū)政府投資項目管理辦法的通知》（大足府發(fā)〔2017〕49號）同時廢止。