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重慶市大足區人民政府辦公室

關于印發《大足區落實〈重慶市推動經濟持續向上向好若干政策舉措〉任務分工方案》的通知

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各鎮街人民政府（辦事處），區政府有關部門，有關單位：

經區政府同意，現將《大足區落實〈重慶市推動經濟持續向上向好若干政策舉措〉任務分工方案》印發給你們，請認真抓好落實。

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2025年4月22日

（此件公開發布）

大足區落實《重慶市推動經濟持續向上向好

若干政策舉措》任務分工方案

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為深入貫徹《重慶市推動經濟持續向上向好若干政策舉措》，提升國家、市級政策部署的落地速度和質量，加快推動全區經濟持續向上向好，對標市級30條措施，制定以下任務分工方案。

一、激發消費活力

1．加力擴圍實施消費品以舊換新政策。加強家電、家居、汽車銷售、電動自行車、3C產品以舊換新政策宣傳解讀，精準掌握補貼范圍標準、申報流程、審核要求以及補貼資金的發放、監管等政策規定，開展西部（重慶）大足國際五金博覽會消費品以舊換新專區活動等，營造濃厚消費氛圍，確保政策落到實處、惠及廣大消費者。（責任單位：區商務委、區發展改革委、區交通運輸委、區農業農村委、區財政局、區住房城鄉建委、區民政局、區教委、經開區企業創新服務中心）

2．加大文旅消費支持力度。落實上級支持演唱會經濟發展、對大型營業性演出開展容缺預審服務等政策，大力支持演唱會市場化運行，推行演唱會與大足石刻、龍水湖等景區流量共享、門票互惠等合作營銷機制。支持旅游景區、度假區創新經營方式，擴大引流、提升服務。指導商場、美食商家等發放文旅消費券，辦好大足石刻國際旅游文化節、低空經濟嘉年華、龍水湖半程馬拉松、龍水湖龍舟賽等系列活動，切實拉動文旅消費。大力支持大足石刻寶頂山景區、龍水湖度假區開展消費新場景創建，以互動節目、非遺展覽等形式帶動消費。大力推進“渝伴禮”必購必帶品牌培育，打造“大足好禮”旅游商品（文創產品）品牌。（責任單位：區文化旅游委、區商務委、大足石刻研究院、區龍水湖旅游度假區發展中心、文旅集團）

3．加大消費挖潛力度。支持重點零售、住餐類商貿企業采取滿減打折、直接降價等方式惠民促銷，支持旅游住宿企業供給高品質服務產品、開展多種惠民促銷活動，支持各部門、鎮街、村社開展契合地方特色的促消費活動。推動消費載體轉型升級，積極創建市級示范商圈（步行街）、市級夜間經濟示范區，指導企業積極申報“渝悅消費”新場景項目。推進首發經濟、銀發經濟、“她”經濟等，發展數字消費、綠色消費、健康消費。大力發展直播電商、即時零售等新業態新模式，開展“大足五金溯源”電商直播、“簡（陽）（大）足聯動電商交流”等活動。打造“五金網貨產業帶”，提升大足五金知名度。完善跨境電商B2B、B2C出口服務機制，打造外貿新業態新模式綜合服務平臺。（責任單位：區商務委、區文化旅游委、區財政局、區發展改革委、區金融發展事務中心、中國人民銀行永川分行）

二、擴大有效投資

4．加快推動“兩重”項目建設。加大“兩重”項目策劃儲備力度，指導督促項目單位精準策劃儲備項目，扎實開展前期工作，提高項目成熟度。將擬爭取“兩重”項目納入區級“三張清單”項目，加快推動項目前期工作和“四個一批”項目轉化。在厲行節約前提下，區級項目前期工作經費對爭資項目前期工作全力予以保障。（責任單位：區發展改革委、區財政局、區規劃自然資源局、區科技局、區經濟信息委、區衛生健康委、區教委、區生態環境局、區農業農村委、區水利局、區民政局、區人力社保局、區住房城鄉建委、區城市管理局、區交通運輸委、區商務委、區大數據發展局、區林業局、經開區經發局、大足高新區管委會、經開區郵亭新材料產業發展服務中心、雙橋工業園區發展中心、經開區企業創新服務中心）

5．實施新一輪大規模設備更新。以工業、建筑、市政、交通、農業、教育、醫療、文旅等領域設備更新為重點，建立更新改造項目庫或設備更換清單，推動重點領域節能降碳和設備更新改造，開展高端化、智能化、綠色化設備及智能網聯新能源汽車、新一代電子信息制造等產業設備提檔升級行動。加強與市級部門、金融機構等單位的對口銜接，找準國家政策切入點，及時了解掌握最新政策動態，積極爭取政策資金支持。（責任單位：區發展改革委、區經濟信息委、區教委、區財政局、區住房城鄉建委、區城市管理局、區交通運輸委、區農業農村委、區文化旅游委、區衛生健康委、區金融發展事務中心、區民政局、經開區經發局、大足高新區管委會、經開區郵亭新材料產業發展服務中心、雙橋工業園區發展中心、經開區企業創新服務中心）

6．鼓勵支持社會資本參與政府投資項目。嚴格按照新機制要求規范實施特許經營項目，積極開展政府和社會資本合作項目謀劃儲備，加強項目動態管理、滾動推進。開展政策解讀，提升政府與社會資本合作新機制項目的知曉率，調動社會資本參與兼并、重組、特許經營等方式盤活存量資產的積極性。（責任單位：區發展改革委、區國資委、區財政局、區交通運輸委、區住房城鄉建委、區經濟信息委、區文化旅游委、區生態環境局、區水利局、區林業局、經開區經發局、大足高新區管委會、經開區郵亭新材料產業發展服務中心、雙橋工業園區發展中心、經開區企業創新服務中心）

7．加快項目審批手續辦理。積極主動介入前期工作，規范高效做好建設項目用地、環評、水電氣汛等資源要素保障，全面優化政府投資項目前期手續流程，對用地預審與規劃選址、可研、用地規劃許可、工程規劃許可、初步設計、施工圖審查等6個環節，平行開展技術審查，同步推進相關手續辦理。主動靠前服務，優化服務流程，建立工程建設項目“一站式”政務聯動、“一網式”在線審批、“一鏈式”全程接力的服務機制。在工程建設審批大廳設置幫代辦服務專區，推行社會投資建設項目全流程“幫代辦”服務。（責任單位：區發展改革委、經開區經發局、區規劃自然資源局、區住房城鄉建委等區級有關部門）

8．加強重大項目資金保障。加強地方政府專項債券項目申報，對國家發展改革委、財政部雙審通過的續發在建項目，經市財政局下達額度后及時申請發行。落實重大項目資金周轉機制，統籌各類資金資源加強重點領域投入保障。整體謀劃、一體推進城市更新和城市基礎設施項目，加大中央資金爭取和社會資本吸引力度。爭取全市城市基礎設施專項資金池支持，加力推進城市重大基礎設施、排水管網改造、城市更新、城中村改造等項目建設，積極推進公共體育活動場所設施等城市公共服務設施建設。（責任單位：區財政局、區住房城鄉建委、區發展改革委、區交通運輸委、區文化旅游委、區城市管理局）

三、推動房地產市場止跌回穩

9．推動構建房地產發展新模式。積極搭建溝通平臺，切實解決房地產項目在融資過程中的問題，構建溝通咨詢、服務協調機制，落實“白名單”政策，擴大“白名單”項目名單和融資規模。引導企業積極申報“白名單”項目，加大對企業幫扶支持力度，對符合條件的項目做到“應進盡進”。落實市級房地產發展政策，鼓勵培育專業化租賃企業，因地制宜盤活經營保障性住房。落實房地產金融政策措施，按照市場化、法治化原則，引導銀行積極投放經營性物業貸款，指導金融機構對房企的開發貸款、信托貸款等存量融資合理實施展期。（責任單位：區住房城鄉建委、區規劃自然資源局、區財政局、區司法局、區商務委、區稅務局、區金融發展事務中心、中國人民銀行永川分行）

10．加力盤活存量閑置土地。對于企業有開發能力的已供房地產用地，支持企業根據市場需求優化完善建設工程設計方案，加快推進經營盤活。支持項目分期開發、分期分宗辦證，經區人民政府批準，適當放寬土地價款繳納時間。支持企業根據項目合理開發周期重新約定開竣工日期。對于企業無力開發的或無意愿開發的已供房地產用地，鼓勵企業通過出租、轉讓和合作開發的方式，積極引入新開發主體。充分運用二級土地市場交易平臺，推動預告登記轉讓，推進房地產用地“帶押過戶”，促進市場化盤活。（責任單位：區規劃自然資源局、區住房城鄉建委、經開區建設局）

四、攻關產業鏈重點環節

11．支持激發科技創新活力。對新獲批的國家級、市級科技創新平臺按規定給予支持，重點推進產業研究院、企業技術創新中心等創新平臺建設。對獲得國家級、市級科學技術獎的科技型企業按規定給予支持。吸引高校、科研院所來足建立技術轉移機構，與企業共建成果轉化聯合體。支持科技成果轉化，按規定給予資金支持。（責任單位：區科技局、區財政局、區經濟信息委、經開區經發局、大足高新區管委會、經開區企業創新服務中心）

12．支持培育壯大先進制造業。大力支持存量企業高質量發展，推動智能網聯新能源專用車和摩托車及其零部件、再生資源及新材料兩大主導產業產能優化、產品迭代，現代五金、智能電梯、鍶鹽、光電四大特色產業提質增效、成群成勢，集成電路及傳感器、醫藥中間體及現代中藥、新能源及新型儲能、無人機及航空地面設備、機器人、食品及酒水飲料六個細分產業集群加快引育、積勢見效。支持無人機、航空地面設備和機器人等前沿領域細分產業培育壯大，擇優給予投資項目、技術攻關項目支持。支持未來產業前瞻布局，鼓勵未來產業領域產品研發生產，協助未來產業領域的標志性產品研發主體爭取市級支持和獎勵。推動五金、輕紡等傳統產業數字化轉型升級，擇優給予支持。（責任單位：區經濟信息委、區發展改革委、區財政局、經開區經發局、大足高新區管委會、經開區郵亭新材料產業發展服務中心、雙橋工業園區發展中心、經開區企業創新服務中心）

13．支持食品及農產品加工業發展。爭取延續對加工企業貸款貼息的政策，并積極爭取銜接資金和其他涉農資金支持加工企業數字化、智能化改造。推動農業產業標準化發展，督促大足黑山羊、大足冬菜企業按照已有地方標準開展生產，鼓勵引導優勢特色產業重點企業參與制定符合國家要求的地方標準。推動中藥材高質量發展，鼓勵中藥材種植業主創建GAP中藥材生產基地，按規定將符合條件并標示GAP的道地中藥飲片優先納入醫保基金支付范圍。（責任單位：區農業農村委、區經濟信息委、區財政局、區市場監管局、區醫保局、經開區經發局、經開區財務局、中國人民銀行永川分行）

14．支持現代生產性服務業發展。落實重慶市支持現代生產性服務業高質量發展若干政策措施，爭取市級相關支持，將大足高新區（重點龍水園、三驅園）培育成新型專業市場集聚區，重點發展電子商務（跨境電商）、市場采購貿易、商貿物流三大產業。鼓勵企業通過自主創新、技術升級、品牌營銷等手段提升品牌附加值和市場影響力，支持冷鏈物流業發展，支持冷鏈企業新購置新能源冷藏車輛。聚焦電商產業園、市場采購貿易服務中心、國際貿易大廳、海關監管作業等場所建設，依托開發市場采購貿易綜合管理系統、“渝采通”一站式跨境貿易服務平臺，暢通“1039+中歐班列、中老班列、跨境公路、江海聯運”出口通道，探索形成以冷鏈物流、城市配送等功能為核心的冷鏈物流基地，為全區產業提供冷鏈物流支撐。（責任單位：區發展改革委、區經濟信息委、區商務委、經開區經發局、區科技局、區市場監管局、區金融發展事務中心、區農業農村委、區交通運輸委、大足高新區管委會、經開區企業創新服務中心）

15．支持快遞業發展。推進區級共配中心建設、鎮級共配中心與村級綜合便民站提檔升級，健全“郵運通”寄遞物流網絡。推動公共交通非高峰時段開展快遞物流配送業務，爭取納入市級試點。協助新增開展國際快遞業務的企業、年度國際快遞業務量達到一定件量的企業爭取市級支持和獎勵。協助推廣應用自動分揀、智能搬運和裝卸、智能投遞等智能自動化機器裝備的快遞企業爭取市級貸款貼息支持。（責任單位：區交通運輸委、區公安局、區金融發展事務中心、區財政局）

五、推動綠色轉型發展

16．推進產業園區規劃環評。積極協助開展產業園區規劃環評編制并及時審查或協調及時審查，保障園區建設項目環評提速增效。（責任單位：區生態環境局、經開區生態環境局）

17．支持推進高排放設備綠色轉型。推動鋼鐵、水泥等行業超低排放改造，開展低效失效治理設施排查，支持陶瓷、磚瓦等重點行業企業深度治理和提標改造。鼓勵重點用能企業開展技術改造，降低能源消耗，推動綠色轉型。（責任單位：區生態環境局、區經濟信息委、區發展改革委、經開區經發局、大足高新區管委會、經開區郵亭新材料產業發展服務中心、雙橋工業園區發展中心、經開區企業創新服務中心）

18．支持城市貨運車輛電動化綠色化。按規定做好需淘汰的國三、國四及以下老舊車輛注銷登記工作。按要求核發貨運車營運證，同時積極爭取將符合條件的貨車納入“以舊換新”補貼范圍。（責任單位：區交通運輸委、區財政局、區生態環境局、區公安局）

六、優化外貿服務體系

19．支持優化完善境內外供應鏈布局。圍繞促進汽車摩托車整車及配件、通用機械、五金等外貿支柱產品擴大進出口，鼓勵建設半散裝件倉、定制倉、退貨中轉倉等功能型海外倉，加快貨物周轉。加大對全區汽車摩托車整車及配件、通用機械、五金等外貿支柱性企業的政策宣傳力度。（責任單位：區商務委、經開區投資局、區交通運輸委）

20．大力發展服務貿易數字貿易。推動汽車摩托車配件、通用機械、五金等優質產業與跨境電商平臺深度合作，提升跨境電商服務水平。加強涉企惠企政策宣傳，發揮出口信保、國際市場開拓、跨境電子商務等項目保障作用，提升企業做大外貿進出口信心。鼓勵生產制造企業進行數字化改造和升級，打造要素集聚、反應快速的柔性供應鏈。（責任單位：區商務委、區經濟信息委、經開區投資局）

21．支持內外貿一體化發展。持續實施“百團千企”國際市場開拓計劃，鼓勵企業參加市商務委發布的各類國際國內展會，積極拓展國際市場。鼓勵企業創立自有品牌，支持其在境外開展產品國際認證、標準體系認證、境外商標注冊等。加強主體培育，積極鼓勵企業申報內外貿一體化“排頭兵”企業。（責任單位：區商務委、區發展改革委、區金融發展事務中心、經開區投資局）

七、培育壯大經營主體

22．支持工業企業做大做強。對首次納入國家統計聯網直報的新建升規和“小升規”工業企業按照規定給予支持。指導企業積極創建市級中小企業生態家園。積極推薦轄區內企業家參與“重慶市制造業十大影響力年度人物暨專精特新中小企業優秀企業家”主題活動。（責任單位：區經濟信息委、區財政局）

23．支持商貿企業培育壯大。支持商務領域市場主體升限（規）入統、開展品牌創建、入駐電商平臺、參與市場采購貿易和發展對外貿易。支持優質餐飲、酒店、大型商貿流通企業等市場主體入駐大足，支持國際國內一線品牌來足注冊開設專賣店。對在大足設立總部的連鎖經營企業，按規定給予支持。（責任單位：區商務委）

24．支持建筑施工企業健康發展。對資質建筑施工企業開展“一對一”幫扶和指導，優化建筑業資質審批、施工許可、竣工驗收等行政審批事項。幫扶建筑企業“走出去”，鼓勵企業積極融入區外市場。（責任單位：區住房城鄉建委）

25．實施降低全社會物流成本專項行動。鼓勵“公轉鐵”，支持鐵路運輸重點大宗物資和商品車。對物流重點項目生產性用房（廠房和倉儲）建設給予支持。加大物流項目基礎設施的建設力度，謀劃一批重點物流項目。（責任單位：區商務委、區交通運輸委、區住房城鄉建委、經開區企業創新服務中心、大足高新區管委會、雙橋工業園區發展中心、經開區郵亭新材料產業發展服務中心）

八、提升金融服務實體經濟質效

26．實施中小微企業金融服務能力提升工程。推廣“渝個貸”“穩崗貸”信貸產品，落實市級擴大“無還本續貸”政策覆蓋面的要求，推動續貸對象擴展至所有小微企業、階段性擴大到中型企業。優化支持小微企業融資協調工作機制，簡化規范審批授信流程，暢通政銀信用數據共享通道，進一步發揮“資金流白名單”和融資信用服務平臺作用，提升授信效率。（責任單位：區金融發展事務中心、區發展改革委、區經濟信息委、中國人民銀行永川分行、國家金融監管局永川監管分局）

27．支持金融服務科技創新。提質提速推進“雙倍增”行動，統籌安排推進“企業創新激勵‘一件事’”的實裝運行，進一步完善“企業白名單庫”，常態化開展知識價值信用貸款工作。加強項目儲備和謀劃，提高企業和項目入庫率。（責任單位：區金融發展事務中心、區科技局、區發展改革委、區經濟信息委、區國資委、區交通運輸委、區農業農村委、中國人民銀行永川分行、國家金融監管局永川監管分局）

28．鼓勵開展金融投融資領域試點示范。推動資本項目支持重慶高質量發展試點在大足落地，開展資本項目支持“246”現代先進制造業集群體系，推動上市企業開展并購重組和再融資，下放外債簽約登記業務權限到銀行，從建機制、暢通道、強管理三方面精準服務。（責任單位：區金融發展事務中心、區商務委、中國人民銀行永川分行、國家金融監管局永川監管分局）

九、促進重點群體就業

29．促進就近就地就業。統籌本轄區季節性、臨時性、階段性用工需求和群眾意向就業信息，精準快速推薦崗位。積極開發城鄉基層就業服務崗位，優先安置就業困難人員、離校未就業高校畢業生等重點群體人員。（責任單位：區人力社保局、區財政局）

30．加大區內企業就業吸納力度。統籌匹配我區緊缺用工需求和就業需求，針對性開展培訓。（責任單位：區人力社保局、區經濟信息委、區財政局）

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