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大足府辦發(fā)〔2023〕109號

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重慶市大足區(qū)人民政府辦公室

關于印發(fā)大足區(qū)大力度推進食品及農(nóng)產(chǎn)品加工

產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展實施方案的通知

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各鎮(zhèn)街人民政府（辦事處），區(qū)政府各部門，有關單位：

經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)將《大足區(qū)大力度推進食品及農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展實施方案》印發(fā)給你們，請抓好貫徹落實。

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重慶市大足區(qū)人民政府辦公室

2023年10月24日

（此件公開發(fā)布）

大足區(qū)大力度推進食品及農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)

高質量發(fā)展實施方案

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為全面貫徹落實《重慶市人民政府關于大力度推進食品及農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展的意見》（渝府發(fā)〔2023〕15號）精神，大力度推進我區(qū)食品及農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展，結合大足實際，特制定本實施方案。

一、總體要求

（一）基本思路。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，認真落實市委六屆二次、三次全會工作部署，深度融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設和全市“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展，深刻認識食品及農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展是農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要標志和推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的重要抓手，圍繞建設成渝現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)帶，堅持把食品及農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)作為重要產(chǎn)業(yè)來抓，創(chuàng)新食品及農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，統(tǒng)籌推進初加工、精深加工和綜合利用加工，引導加工產(chǎn)能集聚，推進食品及農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展，促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，夯實農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基礎。

（二）發(fā)展目標。食品及農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總量規(guī)模持續(xù)擴大，加工產(chǎn)業(yè)體系進一步健全，大足黑山羊、稻漁、大足冬菜全產(chǎn)業(yè)鏈基本形成。鼓勵發(fā)展食品及農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工，建設一批食品及農(nóng)產(chǎn)品初加工基地。促進食品及農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)技術革新和裝備升級，在科技創(chuàng)新、增加經(jīng)濟效益上實現(xiàn)新跨越。推動食品及農(nóng)產(chǎn)品精深加工技術向綠色化、智能化方向升級，在綠色發(fā)展、促進轉型升級上取得新成果。到2027年，全區(qū)規(guī)上食品及農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達到45家，食品及農(nóng)產(chǎn)品加工示范企業(yè)達到10家，食品及農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值達到100億元，年均增長8.5%以上。

二、主要任務

（一）推進種養(yǎng)基地建設。圍繞糧油、肉蛋奶、果蔬、休閑食品、預制菜、火鍋食材、中藥材等產(chǎn)業(yè)，建設標準化原輔料生產(chǎn)基地，保障重要加工原輔料供給。重點發(fā)展大足黑山羊、稻漁、大足冬菜“一主兩輔”主導產(chǎn)業(yè)，因地制宜發(fā)展中藥材、雷竹、蠶桑等特色產(chǎn)業(yè)。切實防止耕地“非糧化”，有效穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，著力穩(wěn)政策、穩(wěn)面積、穩(wěn)產(chǎn)量。推廣“稻+油+菜”“稻+冬菜”“稻+中藥材”“稻+魚（蝦）”等種植模式，推行綠色生產(chǎn)方式。糧食播種面積穩(wěn)定在92.6萬畝，產(chǎn)量穩(wěn)定在41.8萬噸，發(fā)展稻漁20萬畝。建設冬菜生產(chǎn)基地5萬畝，中藥材總面積穩(wěn)定在3萬畝。大力發(fā)展大足黑山羊，新（擴）建大足黑山羊保種場2個、核心育種場10個、擴繁場（戶）200個，聯(lián)動川渝共建年產(chǎn)200萬只山羊產(chǎn)業(yè)集群，建成中國南方黑山羊供種高地和商品肉羊加工基地。（責任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)）

（二）鼓勵發(fā)展產(chǎn)地初加工。鼓勵和支持家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、中小微企業(yè)等發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工。在果蔬、畜禽等鮮活農(nóng)產(chǎn)品方面，重點發(fā)展預冷、保鮮、冷凍、清洗、分級、分割等倉儲設施和商品化處理產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)減損增效，實施農(nóng)產(chǎn)品冷藏保鮮設施建設項目，建設萬噸氣調(diào)庫，支持大足黑山羊屠宰分割、儲存及冷鏈運輸，開發(fā)冷鮮羊肉。在糧食等耐儲存農(nóng)產(chǎn)品方面，重點發(fā)展烘干、儲藏、脫殼、去雜、磨制等初加工產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)保值增效。對食用類初級農(nóng)產(chǎn)品，重點發(fā)展發(fā)酵、壓榨、干制、腌制、熟制等初加工產(chǎn)業(yè)，滿足市場多樣化需求，為精深加工企業(yè)提供充足原料。（責任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、文旅集團）

（三）提升農(nóng)產(chǎn)品精深加工。推進大足黑山羊、糧油、調(diào)味品、中藥材等產(chǎn)業(yè)強鏈、補鏈、延鏈，鞏固提升糧油、調(diào)味品產(chǎn)業(yè)規(guī)模，培育壯大農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)“雙百”企業(yè)。引進培育大足黑山羊精深加工項目，開發(fā)一批適配消費需求的大足黑山羊羊肉熟食品、調(diào)理羊肉食品等特色產(chǎn)品，補齊產(chǎn)業(yè)鏈條，培育大足黑山羊產(chǎn)業(yè)帶動力強的“鏈主”企業(yè)。加快中藥材精深加工項目建設，實現(xiàn)中藥材產(chǎn)業(yè)由初加工向精深加工轉變，不斷延長產(chǎn)業(yè)鏈。優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品精深加工布局，按照農(nóng)產(chǎn)品就近就地轉化原則，食品及農(nóng)產(chǎn)品加工項目優(yōu)先落戶智鳳、鐵山中小企業(yè)園及各鎮(zhèn)街小微園。（責任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)經(jīng)濟信息委、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、文旅集團）

（四）推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)字化改造。建設一批智慧牧場、智慧農(nóng)場等，推動智能感知、智能分析、智能控制技術與裝備在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應用。推進農(nóng)產(chǎn)品加工數(shù)字化改造，通過遠程控制、半自動控制或自主控制，實現(xiàn)車間作業(yè)全過程智能化。支持大足黑山羊等養(yǎng)殖企業(yè)利用物聯(lián)網(wǎng)感知技術、視頻可視化、大數(shù)據(jù)分析處理技術，對牧業(yè)養(yǎng)殖試點基地進行升級改造，實現(xiàn)黑山羊養(yǎng)殖標準化、集約化、規(guī)模化、品牌化發(fā)展。支持種養(yǎng)企業(yè)建設農(nóng)產(chǎn)品收購數(shù)字化儀評系統(tǒng)、農(nóng)產(chǎn)品數(shù)字化結算交易系統(tǒng)、生產(chǎn)過程數(shù)字化計量系統(tǒng)、質量溯源系統(tǒng)、生產(chǎn)環(huán)境數(shù)字化控制系統(tǒng)、生產(chǎn)成本數(shù)字化控制系統(tǒng)，提升產(chǎn)業(yè)數(shù)字化運用水平。（責任單位：區(qū)經(jīng)濟信息委、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委）

（五）推動產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。充分發(fā)揮食品及農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)“帶一促三”作用，促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。鼓勵加工企業(yè)采取“公司+合作社+農(nóng)戶”方式建設加工專用原料基地。向后延伸建設物流配送、市場營銷服務網(wǎng)絡，促進生產(chǎn)、流通、消費各環(huán)節(jié)互聯(lián)互通。（責任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)商務委）

（六）著力招大引強。堅持全產(chǎn)業(yè)鏈招商，引進一批集倉儲和商品化處理于一體的初加工、精深加工和綜合利用加工企業(yè)。瞄準食品及農(nóng)產(chǎn)品加工領域世界500強及中國100強企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)，著力引進大足黑山羊、中藥材、預制菜等精深加工企業(yè)。（責任單位：區(qū)招商投資局、經(jīng)開區(qū)投資局、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委）

（七）抓好質量品牌建設。支持企業(yè)參與國家標準、行業(yè)標準和地方標準制（修）訂。完善大足黑山羊、大足冬菜等特色食品及農(nóng)產(chǎn)品加工技術標準體系。提升“大足黑山羊”“大足冬菜”知名度和綜合競爭力。積極申報“大足冬蝦”“大足白芷”地理標志產(chǎn)品。推進品牌設計升級，打造一批市場知名度高、溢價能力強的企業(yè)品牌。把食品安全放在首位，提升食品安全管理能力，建立健全管理制度，督促企業(yè)嚴格落實食品安全主體責任。鼓勵企業(yè)落實生產(chǎn)規(guī)范要求，支持企業(yè)開展先進的質量管理、食品安全控制等體系認證。完善食品安全追溯信息數(shù)據(jù)庫，建立溯源管理平臺。加強食品安全風險防范，健全突發(fā)事件應急處置機制。（責任單位：區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)經(jīng)濟信息委、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委）

（八）加強企業(yè)培育。著力優(yōu)化營商環(huán)境，打造便利的市場環(huán)境、高效的政務環(huán)境、公正的法治環(huán)境。抓好政策宣傳解讀，全面落實惠企政策。加大支持力度，推動企業(yè)升規(guī)入統(tǒng)。開展企業(yè)幫扶活動，對食品及農(nóng)產(chǎn)品加工“雙百”企業(yè)開展“一對一”聯(lián)系服務，協(xié)調(diào)解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的困難和問題，為企業(yè)發(fā)展營造良好的環(huán)境。（責任單位：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)經(jīng)濟信息委、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委）

三、保障措施

（一）加強組織領導。充分發(fā)揮區(qū)食品及農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展工作專班作用，定期調(diào)度工作推進情況，聽取專班成員單位工作匯報，研究解決工作中遇到的重要問題。（責任單位：區(qū)食品及農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展工作專班成員單位）

（二）加大財稅政策支持力度。按照《重慶市支持食品及農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展十條政策》，積極爭取上級資金支持，加大對食品及農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)的投入。統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金、鄉(xiāng)村振興銜接資金、工業(yè)及冷鏈物流相關資金等，向食品及農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)傾斜。爭取地方政府專項債支持食品及農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎設施建設。全面落實新時代西部大開發(fā)和食品及農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)各項稅收優(yōu)惠政策。（責任單位：區(qū)財政局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)稅務局）

（三）創(chuàng)新金融服務。積極爭取食品及農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)生態(tài)基金支持。強化“政銀擔”協(xié)同支持，健全信貸風險共擔機制，爭取農(nóng)業(yè)擔保加大對食品及農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)擔保貸款貼息力度。引導企業(yè)上市掛牌融資，建立健全企業(yè)上市掛牌服務機制。（責任單位：區(qū)財政局、區(qū)金融發(fā)展事務中心、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委）

（四）強化用地用電保障。按照“計劃跟著項目走”和“消化存量確定增量”原則，盤活利用智鳳、寶興、珠溪存量建設用地和各鎮(zhèn)街閑置用地，采取“一事一議”方式，參照工業(yè)用地有關優(yōu)惠政策，解決食品及農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)建設用地問題。農(nóng)產(chǎn)品初加工企業(yè)建設用地通過設施農(nóng)業(yè)用地予以解決。建立食品及農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)用地項目庫，支持食品及農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)供配電設施建設，保障用電需求。（責任單位：區(qū)規(guī)劃自然資源局、區(qū)經(jīng)濟信息委、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)）

（五）積極開拓國內(nèi)國際市場。加強宣傳營銷推廣，積極組織食品及農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)參加中國農(nóng)交會、西部農(nóng)交會等各類展會，加大互聯(lián)網(wǎng)、電視、報刊、新媒體等宣傳推介力度，鼓勵企業(yè)運用電子商務、直播帶貨、直銷配送、農(nóng)超對接、開設專賣店等營銷方式，不斷提升產(chǎn)品美譽度和影響力。（責任單位：區(qū)商務委、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委）

（六）強化督查激勵。將食品及農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展納入?yún)^(qū)政府賽馬比拼和鄉(xiāng)村振興單項工作考核，明確目標任務，細化工作舉措，落實主體責任，強化工作督查，加強信息報送，確保取得實效。（責任單位：區(qū)食品及農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展工作專班成員單位）

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抄送：區(qū)委辦公室，區(qū)人大常委會辦公室，區(qū)政協(xié)辦公室，經(jīng)開區(qū)辦

公室，區(qū)人武部，區(qū)法院，區(qū)檢察院，群團各部門。

重慶市大足區(qū)人民政府辦公室???? ?????? ?2023年10月26日印發(fā)