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加強(qiáng)大氣污染防治工作，持續(xù)改善環(huán)境空氣質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》《關(guān)于發(fā)布<高污染燃料目錄>的通知》（國環(huán)規(guī)大氣〔2017〕2號）《重慶市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于印發(fā)深入打好大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)2021年重點(diǎn)工作目標(biāo)任務(wù)的函》（渝環(huán)函〔2021〕162號）等文件要求，區(qū)政府制定印發(fā)了《關(guān)于劃定高污染燃料禁燃區(qū)的通告》（以下簡稱《通告》），現(xiàn)解讀如下。

一、制定背景和依據(jù)

《中華人民共和國大氣污染防治法》第三十八條規(guī)定，城市人民政府可以劃定并公布高污染燃料禁燃區(qū)，并根據(jù)大氣環(huán)境質(zhì)量改善要求，逐步擴(kuò)大高污染燃料禁燃區(qū)范圍。高污染燃料的目錄由國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門確定。

《關(guān)于發(fā)布高污染燃料目錄的通知》（國環(huán)規(guī)大氣〔2017〕2號）明確了高污染燃料目錄，將禁燃區(qū)內(nèi)禁止燃用的燃料組合分為Ⅰ類（一般）、Ⅱ類（較嚴(yán)）和Ⅲ類（嚴(yán)格），城市人民政府根據(jù)大氣環(huán)境質(zhì)量改善要求、能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)承受能力，在禁燃區(qū)管理中，因地制宜選擇其中一類。

二、制定過程：

2017年11月初，大足區(qū)環(huán)境保護(hù)局根據(jù)《關(guān)于發(fā)布〈高污染燃料目錄〉的通知》（國環(huán)規(guī)大氣〔2017〕2號）及原市環(huán)境保護(hù)局要求，結(jié)合我區(qū)相關(guān)文件，起草了《重慶市大足區(qū)人民政府關(guān)于劃定高污染燃料禁燃區(qū)的通告》（大足府發(fā)〔2017〕50號），并結(jié)合相關(guān)單位及社會(huì)公眾的意見，修改完善后制定了通告。2019年因機(jī)構(gòu)改革，區(qū)政府于2020年4月3日再次印發(fā)了《重慶市大足區(qū)人民政府關(guān)于劃定高污染燃料禁燃區(qū)的通告》。

2021年，根據(jù)《重慶市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于印發(fā)深入打好大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)2021年重點(diǎn)工作目標(biāo)任務(wù)的函》（渝環(huán)函〔2021〕162號），我區(qū)應(yīng)新增高污染燃料禁燃區(qū)面積不少于3平方公里，因此區(qū)生態(tài)環(huán)境局再次起草了《重慶市大足區(qū)人民政府關(guān)于劃定高污染燃料禁燃區(qū)的通告》，擴(kuò)大了高污染燃料禁燃區(qū)，并對相關(guān)單位及社會(huì)公眾進(jìn)行了征求意見，結(jié)合各項(xiàng)意見，修改完善后制定《重慶市大足區(qū)人民政府關(guān)于劃定高污染燃料禁燃區(qū)的通告》。

三、主要內(nèi)容：

一是明確了禁止使用的高污染燃料類型，包括：

（一）煤炭及其制品。

（二）石油焦、油頁巖、原油、重油、渣油、煤焦油。

（三）非專用鍋爐或未配置高效除塵設(shè)施的專用鍋爐燃用的生物質(zhì)成型燃料。

（四）國家規(guī)定的其他高污染燃料。

二是劃定了禁止使用高污染燃料的區(qū)域，包括：

???棠香街道：報(bào)恩社區(qū)、東關(guān)社區(qū)、海棠社區(qū)，以及紅星社區(qū)、金星社區(qū)、水峰社區(qū)、五星社區(qū)、三合社區(qū)、和平村在城市建成區(qū)范圍內(nèi)區(qū)域。

龍崗街道：學(xué)壩社區(qū)、西街社區(qū)，以及北禪社區(qū)、翠屏社區(qū)、累豐社區(qū)、西禪社區(qū)在城市建成區(qū)范圍內(nèi)區(qū)域。

龍灘子街道：龍星社區(qū)、連二坡社區(qū)、龍灘園社區(qū)、雙龍東路社區(qū)。

雙路街道：雙北路社區(qū)、雙南路社區(qū)、雙龍西路社區(qū)、雙橋社區(qū)、文西社區(qū)、火炬社區(qū)、黃桷社區(qū)、龍?zhí)辽鐓^(qū)。

通橋街道：青春社區(qū)、天星社區(qū)、天橋社區(qū)、山湖社區(qū)。

智鳳街道：田壩社區(qū)、茅里堡社區(qū)、登云社區(qū)在城市建成區(qū)范圍內(nèi)區(qū)域。

龍水鎮(zhèn)：朝陽社區(qū)、中和社區(qū)、古南社區(qū)、花市社區(qū)、西一社區(qū)、大足工業(yè)園區(qū)建成區(qū)全域以及幸光社區(qū)、明光社區(qū)、五金社區(qū)、永益社區(qū)、平橋社區(qū)、十里社區(qū)在城市建成區(qū)范圍內(nèi)區(qū)域。

寶頂鎮(zhèn)：香山社區(qū)、慈航社區(qū)。

萬古鎮(zhèn)：石香社區(qū)、萬興社區(qū)，大足高新區(qū)全域。

中敖鎮(zhèn)：回龍社區(qū)、龍頭社區(qū)、興隆社區(qū)。

三驅(qū)鎮(zhèn)：半邊街社區(qū)、河街社區(qū)。

玉龍鎮(zhèn)：三教社區(qū)、溜水社區(qū)、小河社區(qū)、大土社區(qū)、玉峰社區(qū)。

三是明確了禁燃區(qū)內(nèi)的管理規(guī)定，包括：

（一）禁燃區(qū)內(nèi)禁止銷售、燃用高污染燃料。

（二）禁燃區(qū)內(nèi)禁止新建、改建、擴(kuò)建任何燃用高污染燃料的項(xiàng)目和設(shè)備。

（三）本通告實(shí)施前已建成使用高污染燃料的各類設(shè)備應(yīng)拆除或改用管道天然氣、頁巖氣、液化石油氣、電或者其他清潔能源；在不具備使用清潔能源條件的區(qū)域，可使用配備有高效除塵設(shè)施專用鍋爐的生物質(zhì)成型燃料。

（四）現(xiàn)有燃用高污染燃料設(shè)備在拆除或改造之前，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)采取措施，確保排放的大氣污染物達(dá)到國家和我市規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。

（五）相關(guān)鎮(zhèn)街具體負(fù)責(zé)本通告的組織實(shí)施，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)，加強(qiáng)對禁燃區(qū)的監(jiān)督管理，加大清潔能源的應(yīng)用推廣力度，嚴(yán)肅查處各類違法銷售、使用高污染燃料行為，積極鼓勵(lì)、引導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)單位和個(gè)人自行淘汰高污染燃料，共同做好禁燃區(qū)實(shí)施工作。

四是明確了違反禁燃區(qū)管理的法律責(zé)任

對違反本通告規(guī)定的，有關(guān)部門將依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》等法律法規(guī)予以處罰。

五是其他方面

本通告自印發(fā)之日起施行，原《重慶市大足區(qū)人民政府關(guān)于劃定高污染燃料禁燃區(qū)的通告》（大足府發(fā)〔2020〕16號）同時(shí)廢止。