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（一）推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。通過(guò)銜接“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系與區(qū)域重大戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略和國(guó)土空間規(guī)劃的關(guān)系，為相關(guān)立法、專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制、產(chǎn)業(yè)政策制定、城鎮(zhèn)建設(shè)、資源開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)及重大項(xiàng)目建設(shè)、執(zhí)法監(jiān)管等方面提供決策參考，避免粗放發(fā)展、隨意開(kāi)發(fā)。

（二）促進(jìn)生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)。通過(guò)“三線一單”在生態(tài)、水、大氣、土壤等要素環(huán)境管理中的應(yīng)用，在精準(zhǔn)治污、生態(tài)修復(fù)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控等方面落實(shí)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求，不斷改善環(huán)境質(zhì)量，助力打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。

（三）源頭預(yù)防環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)“三線一單”和規(guī)劃環(huán)評(píng)、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)銜接，在優(yōu)化規(guī)劃布局、項(xiàng)目選址選線、預(yù)判環(huán)境影響等方面發(fā)揮重要作用，減少政府和企業(yè)前期決策風(fēng)險(xiǎn)。

（四）強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境監(jiān)管。將確定的優(yōu)先保護(hù)單元、重點(diǎn)管控單元作為環(huán)境監(jiān)管重點(diǎn)區(qū)域，將生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求作為環(huán)境監(jiān)管重點(diǎn)內(nèi)容。

按照保護(hù)優(yōu)先、銜接整合、有效管理的原則，將全市行政區(qū)域統(tǒng)籌劃定優(yōu)先保護(hù)、重點(diǎn)管控和一般管控三類(lèi)環(huán)境管控單元，分別提出相應(yīng)的生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入要求。

優(yōu)先保護(hù)單元：主要涵蓋自然保護(hù)區(qū)、濕地公園、森林公園、風(fēng)景名勝區(qū)、世界自然遺產(chǎn)地、地質(zhì)公園、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)、生態(tài)公益林、天然林、集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)等，屬于生態(tài)功能極重要區(qū)、生態(tài)環(huán)境極敏感區(qū)、水源涵養(yǎng)重要區(qū)以及各級(jí)各類(lèi)自然保護(hù)地，主要從空間布局約束上提出環(huán)境管理要求，依法禁止或限制大規(guī)模、高強(qiáng)度的工業(yè)開(kāi)發(fā)和城鎮(zhèn)建設(shè)，確保生態(tài)環(huán)境功能不降低。

重點(diǎn)管控單元：主要涵蓋城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界和各類(lèi)工業(yè)集中區(qū)，是未來(lái)重點(diǎn)發(fā)展的區(qū)域，也是人類(lèi)活動(dòng)相對(duì)密集的區(qū)域，環(huán)境問(wèn)題比較集中，環(huán)境管理的要求也比較高，主要從空間布局約束、污染物排放控制、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控、資源開(kāi)發(fā)利用效率四個(gè)方面提出環(huán)境管理要求，特別是嚴(yán)格控制污染物排放，積極有序開(kāi)發(fā)利用資源，守住環(huán)境質(zhì)量底線，切實(shí)防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

一般管控單元：主要涵蓋廣大農(nóng)村，是農(nóng)民生產(chǎn)生活的區(qū)域，以經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展為導(dǎo)向，執(zhí)行區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)的基本要求。

對(duì)具體的環(huán)境管控單元來(lái)說(shuō)，“三線一單”明確了該區(qū)域生態(tài)保護(hù)紅線的“空間”、環(huán)境質(zhì)量的“地板”、資源開(kāi)發(fā)的“天花板”，環(huán)境管控要求的“條款”。從某種意義上說(shuō)，為區(qū)域開(kāi)發(fā)編制規(guī)劃及規(guī)劃環(huán)評(píng)給出了環(huán)境約束的邊界和管控方向。

因此，規(guī)劃環(huán)評(píng)包括項(xiàng)目環(huán)評(píng)在實(shí)踐中，首先必須遵守“三線一單”的規(guī)范性和特殊性要求，對(duì)開(kāi)發(fā)的環(huán)境影響設(shè)定“上限”；其次可以運(yùn)用“三線一單”成果分析的重點(diǎn)區(qū)域、流域及環(huán)境管控單元的主要功能、環(huán)境問(wèn)題、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)為后續(xù)開(kāi)發(fā)明確方向；最后通過(guò)開(kāi)發(fā)或建設(shè)的環(huán)境影響與“三線一單”成果數(shù)據(jù)比對(duì)分析，提出開(kāi)發(fā)后環(huán)境管控的具體措施或要求。簡(jiǎn)而言之，“三線一單”除了在生態(tài)環(huán)境部門(mén)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批階段提供技術(shù)支撐，更是在規(guī)劃環(huán)評(píng)中起到指揮棒的作用。

第一，集成化：指把水、氣、土等要素層面的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題放在一起考慮，是從整個(gè)區(qū)域角度，考慮多要素、多部門(mén)的戰(zhàn)略問(wèn)題。同時(shí)該項(xiàng)工作也是對(duì)不同部門(mén)資源環(huán)境管理要求的一次梳理和整合，可以促進(jìn)政策之間的協(xié)調(diào)。

第二，空間化：指把生態(tài)環(huán)境管控要求落實(shí)在具體的管控單元上，突出空間管控作用，改變?cè)瓉?lái)生態(tài)環(huán)境的管控僅著眼于污染源、排放口，缺少空間概念的不足。現(xiàn)在是在空間層面上看這些污染源的分布，考慮生態(tài)空間約束和資源環(huán)境承載能力，確定項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入。通過(guò)編制“三線一單”，整個(gè)國(guó)土空間精細(xì)化環(huán)境管理有了基礎(chǔ)性框架。

第三，信息化：指把“三線一單”的數(shù)據(jù)和信息按照統(tǒng)一的編碼、統(tǒng)一的接口，根據(jù)國(guó)家要求，建立一個(gè)覆蓋國(guó)家、省、地市三級(jí)的數(shù)據(jù)共享平臺(tái)和環(huán)境準(zhǔn)入管控平臺(tái)，使每個(gè)區(qū)域的環(huán)境準(zhǔn)入要求都一目了然。通過(guò)“三線一單”成果的應(yīng)用管理，落地或否決一個(gè)項(xiàng)目，各級(jí)相關(guān)管理部門(mén)都能及時(shí)掌握，并且能夠?qū)^(qū)域開(kāi)發(fā)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、資源利用等情況實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)控。