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按照保護優(yōu)先、銜接整合、有效管理的原則，將全市行政區(qū)域統(tǒng)籌劃定優(yōu)先保護、重點管控和一般管控三類環(huán)境管控單元，分別提出相應的生態(tài)環(huán)境準入要求。

優(yōu)先保護單元：主要涵蓋自然保護區(qū)、濕地公園、森林公園、風景名勝區(qū)、世界自然遺產(chǎn)地、地質(zhì)公園、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)、生態(tài)公益林、天然林、集中式飲用水水源保護區(qū)等，屬于生態(tài)功能極重要區(qū)、生態(tài)環(huán)境極敏感區(qū)、水源涵養(yǎng)重要區(qū)以及各級各類自然保護地，主要從空間布局約束上提出環(huán)境管理要求，依法禁止或限制大規(guī)模、高強度的工業(yè)開發(fā)和城鎮(zhèn)建設，確保生態(tài)環(huán)境功能不降低。

重點管控單元：主要涵蓋城鎮(zhèn)開發(fā)邊界和各類工業(yè)集中區(qū)，是未來重點發(fā)展的區(qū)域，也是人類活動相對密集的區(qū)域，環(huán)境問題比較集中，環(huán)境管理的要求也比較高，主要從空間布局約束、污染物排放控制、環(huán)境風險防控、資源開發(fā)利用效率四個方面提出環(huán)境管理要求，特別是嚴格控制污染物排放，積極有序開發(fā)利用資源，守住環(huán)境質(zhì)量底線，切實防范環(huán)境風險。

一般管控單元：主要涵蓋廣大農(nóng)村，是農(nóng)民生產(chǎn)生活的區(qū)域，以經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展為導向，執(zhí)行區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護的基本要求。

（一）推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。通過銜接“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系與區(qū)域重大戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略和國土空間規(guī)劃的關系，為相關立法、專項規(guī)劃編制、產(chǎn)業(yè)政策制定、城鎮(zhèn)建設、資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)及重大項目建設、執(zhí)法監(jiān)管等方面提供決策參考，避免粗放發(fā)展、隨意開發(fā)。

（二）促進生態(tài)環(huán)境高水平保護。通過“三線一單”在生態(tài)、水、大氣、土壤等要素環(huán)境管理中的應用，在精準治污、生態(tài)修復、環(huán)境風險防控等方面落實生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求，不斷改善環(huán)境質(zhì)量，助力打贏污染防治攻堅戰(zhàn)。

（三）源頭預防環(huán)境風險。加強“三線一單”和規(guī)劃環(huán)評、建設項目環(huán)評銜接，在優(yōu)化規(guī)劃布局、項目選址選線、預判環(huán)境影響等方面發(fā)揮重要作用，減少政府和企業(yè)前期決策風險。

（四）強化生態(tài)環(huán)境監(jiān)管。將確定的優(yōu)先保護單元、重點管控單元作為環(huán)境監(jiān)管重點區(qū)域，將生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求作為環(huán)境監(jiān)管重點內(nèi)容。

對具體的環(huán)境管控單元來說，“三線一單”明確了該區(qū)域生態(tài)保護紅線的“空間”、環(huán)境質(zhì)量的“地板”、資源開發(fā)的“天花板”，環(huán)境管控要求的“條款”。從某種意義上說，為區(qū)域開發(fā)編制規(guī)劃及規(guī)劃環(huán)評給出了環(huán)境約束的邊界和管控方向。

因此，規(guī)劃環(huán)評包括項目環(huán)評在實踐中，首先必須遵守“三線一單”的規(guī)范性和特殊性要求，對開發(fā)的環(huán)境影響設定“上限”；其次可以運用“三線一單”成果分析的重點區(qū)域、流域及環(huán)境管控單元的主要功能、環(huán)境問題、產(chǎn)業(yè)特點為后續(xù)開發(fā)明確方向；最后通過開發(fā)或建設的環(huán)境影響與“三線一單”成果數(shù)據(jù)比對分析，提出開發(fā)后環(huán)境管控的具體措施或要求。簡而言之，“三線一單”除了在生態(tài)環(huán)境部門建設項目環(huán)評審批階段提供技術支撐，更是在規(guī)劃環(huán)評中起到指揮棒的作用。

第一，集成化：指把水、氣、土等要素層面的生態(tài)環(huán)境問題放在一起考慮，是從整個區(qū)域角度，考慮多要素、多部門的戰(zhàn)略問題。同時該項工作也是對不同部門資源環(huán)境管理要求的一次梳理和整合，可以促進政策之間的協(xié)調(diào)。

第二，空間化：指把生態(tài)環(huán)境管控要求落實在具體的管控單元上，突出空間管控作用，改變原來生態(tài)環(huán)境的管控僅著眼于污染源、排放口，缺少空間概念的不足?，F(xiàn)在是在空間層面上看這些污染源的分布，考慮生態(tài)空間約束和資源環(huán)境承載能力，確定項目環(huán)境準入。通過編制“三線一單”，整個國土空間精細化環(huán)境管理有了基礎性框架。

第三，信息化：指把“三線一單”的數(shù)據(jù)和信息按照統(tǒng)一的編碼、統(tǒng)一的接口，根據(jù)國家要求，建立一個覆蓋國家、省、地市三級的數(shù)據(jù)共享平臺和環(huán)境準入管控平臺，使每個區(qū)域的環(huán)境準入要求都一目了然。通過“三線一單”成果的應用管理，落地或否決一個項目，各級相關管理部門都能及時掌握，并且能夠?qū)^(qū)域開發(fā)建設、環(huán)境保護、資源利用等情況實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)控。