重慶市大足區(qū)突發(fā)氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

（2021年修訂）

目 錄

1 總則

1.1編制目的

建立健全氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)機制，提高氣象災(zāi)害防范和處置能力，最大限度減輕或避免因災(zāi)害造成人員傷亡、財產(chǎn)損失，為大足區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力保障。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國氣象法》《國家氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》《重慶市氣象條例》《重慶市氣象災(zāi)害防御條例》《重慶市突發(fā)氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，制訂本預(yù)案。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于大足區(qū)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的暴雨（雪）、雷電、大風(fēng)、冰雹、高溫、干旱、大霧、強降溫、霜凍、道路結(jié)冰等氣象災(zāi)害的防范和應(yīng)對。

因氣象因素引發(fā)的水旱災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、森林火災(zāi)等其他災(zāi)害的處置，適用有關(guān)單項應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定。

1.4工作原則

以人為本，減少危害；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責(zé)；預(yù)防為主，科學(xué)高效；處置規(guī)范，協(xié)調(diào)有序。

2 組織架構(gòu)及職責(zé)

區(qū)氣象災(zāi)害防御指揮部為我區(qū)氣象災(zāi)害應(yīng)急管理和處置的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，負責(zé)統(tǒng)籌組織全區(qū)氣象災(zāi)害防御工作，研究制定全區(qū)氣象災(zāi)害防御工作制度，協(xié)調(diào)解決氣象災(zāi)害防御工作重大問題，督促檢查和指導(dǎo)各鎮(zhèn)街人民政府（辦事處）（以下簡稱各鎮(zhèn)街）、區(qū)級有關(guān)部門的氣象災(zāi)害防御工作。

2.1大足區(qū)氣象災(zāi)害防御指揮部組成

指揮長：區(qū)政府聯(lián)系氣象工作的副區(qū)長

副指揮長：區(qū)政府辦公室聯(lián)系副主任

區(qū)應(yīng)急局局長

區(qū)氣象局局長

成員：區(qū)委宣傳部、區(qū)人武部、區(qū)委網(wǎng)信辦、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)教委、區(qū)科技局、區(qū)經(jīng)濟信息委、區(qū)公安局、區(qū)民政局、區(qū)財政局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建委、區(qū)交通局、區(qū)水利局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)商務(wù)委、區(qū)文化旅游委、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)應(yīng)急局、區(qū)國資委、區(qū)林業(yè)局、區(qū)規(guī)劃自然資源局、區(qū)氣象局、區(qū)消防救援支隊、國網(wǎng)區(qū)供電公司分管負責(zé)人。

指揮部辦公室設(shè)在區(qū)氣象局，承擔(dān)指揮部日常工作。由區(qū)氣象局主要負責(zé)人兼任辦公室主任。

2.2大足區(qū)氣象災(zāi)害防御指揮部成員單位職責(zé)

區(qū)委宣傳部：負責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)媒體做好氣象災(zāi)害防御工作的宣傳報道和氣象災(zāi)害宣傳報道及輿情管控工作，將氣象防災(zāi)減災(zāi)科普工作納入社會公益性宣傳范疇。

區(qū)人武部：發(fā)生重大氣象災(zāi)害時，負責(zé)組織協(xié)調(diào)武警部隊和民兵開展搶險救災(zāi)，協(xié)助轉(zhuǎn)移危險地區(qū)群眾。

區(qū)委網(wǎng)信辦：負責(zé)做好氣象災(zāi)害網(wǎng)上輿情調(diào)控工作。

區(qū)發(fā)展改革委：負責(zé)做好氣象災(zāi)害防御工程項目與國民經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃、政府投資三年滾動計劃、年度投資計劃的銜接平衡；做好氣象災(zāi)害防范應(yīng)對能源供應(yīng)保障工作。

區(qū)教委：負責(zé)將氣象災(zāi)害防御知識納入學(xué)校教育內(nèi)容，組織、指導(dǎo)學(xué)校做好氣象災(zāi)害防御工作。

區(qū)科技局：負責(zé)將氣象災(zāi)害預(yù)警與風(fēng)險防范等領(lǐng)域共性關(guān)鍵技術(shù)納入科技支持，加大對氣象災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)域關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)的支持力度。

區(qū)經(jīng)濟信息委：指導(dǎo)在工業(yè)規(guī)劃編制、產(chǎn)業(yè)布局謀劃和工業(yè)項目建設(shè)中對氣象災(zāi)害風(fēng)險的影響進行評估；協(xié)助協(xié)調(diào)免收氣象災(zāi)害預(yù)警專用無線電頻率占用費率等政策。負責(zé)指導(dǎo)電信運營商及鐵塔公司做好通信設(shè)施的氣象防御工作；協(xié)調(diào)電信運營商保障突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布平臺短信通道暢通；根據(jù)氣象災(zāi)害防御需要，協(xié)調(diào)電信運營商做好氣象災(zāi)害預(yù)警信息面向公眾的傳播工作;協(xié)助氣象災(zāi)害應(yīng)急通信保障工作。

區(qū)公安局：負責(zé)道路交通氣象災(zāi)害防御；在氣象災(zāi)害發(fā)生前暫停或者取消大型活動和群眾集會，協(xié)助有關(guān)部門組織群眾從危險地區(qū)安全撤離或轉(zhuǎn)移。

區(qū)民政局：負責(zé)將符合條件的在重大氣象災(zāi)害中受災(zāi)人員納入低保或特困供養(yǎng)。

區(qū)財政局：負責(zé)根據(jù)成員單位申請，依法依規(guī)保障其氣象災(zāi)害防御經(jīng)費并納入?yún)^(qū)級財政預(yù)算。

區(qū)生態(tài)環(huán)境局：負責(zé)聯(lián)合氣象部門開展重污染天氣會商、人工增雨和空氣質(zhì)量預(yù)報；做好不利天氣條件下空氣污染物排放的管控工作。

區(qū)住房城鄉(xiāng)建委：做好房屋建筑和在建市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的氣象災(zāi)害防御監(jiān)督管理。

區(qū)城管局：負責(zé)市政基礎(chǔ)設(shè)施的氣象災(zāi)害防御工作，聯(lián)合氣象部門開展城市運行高影響天氣預(yù)警工作。

區(qū)交通局：負責(zé)交通基礎(chǔ)設(shè)施的氣象災(zāi)害防御工作；組織做好公路、內(nèi)河水路、在建交通工程的氣象災(zāi)害防御監(jiān)督管理。

區(qū)水利局：負責(zé)水利基礎(chǔ)設(shè)施的氣象災(zāi)害防御工作；組織做好水利工程氣象災(zāi)害防御監(jiān)督管理。

區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委：負責(zé)組織做好農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害防御工作和氣象條件引發(fā)農(nóng)業(yè)病蟲害的監(jiān)測防控工作。

區(qū)商務(wù)委：負責(zé)重大氣象災(zāi)害發(fā)生期間，生活必需品市場監(jiān)測，及時掌握市場動態(tài)和供求信息，指導(dǎo)大型商貿(mào)流通企業(yè)備足貨源，按程序動用區(qū)級儲備物資，保障市場供應(yīng)。

區(qū)文化旅游委：負責(zé)指導(dǎo)文化和旅游場所的氣象災(zāi)害防御，定期進行排查，采取措施消除隱患；組織做好重大文旅活動氣象災(zāi)害應(yīng)急準(zhǔn)備工作；指導(dǎo)監(jiān)督各旅行社、旅游景區(qū)（點）等旅游經(jīng)營企業(yè)做好氣象災(zāi)害預(yù)警信息傳播，游客轉(zhuǎn)移、疏散等安全避險工作。

區(qū)衛(wèi)生健康委：氣象災(zāi)害發(fā)生后，負責(zé)衛(wèi)生應(yīng)急工作，組織指導(dǎo)突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控和其他突發(fā)事件的緊急醫(yī)學(xué)救援；聯(lián)合氣象部門發(fā)布高溫中暑預(yù)警。

區(qū)應(yīng)急局：負責(zé)組織協(xié)調(diào)重大氣象災(zāi)害及次生災(zāi)害應(yīng)急救援；指導(dǎo)監(jiān)督煤礦、金屬非金屬礦山、尾礦庫、危險化學(xué)品及煙花爆竹、冶金企業(yè)等行業(yè)領(lǐng)域的氣象災(zāi)害防御工作（雙橋經(jīng)開區(qū)應(yīng)急局負責(zé)雙橋經(jīng)開區(qū)內(nèi)相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域的氣象災(zāi)害防御工作）；組織核查有關(guān)氣象災(zāi)害災(zāi)情，組織做好重大氣象災(zāi)害處置的應(yīng)急保障。

區(qū)國資委：督促所監(jiān)管企業(yè)做好氣象災(zāi)害防御相關(guān)工作。

區(qū)林業(yè)局：負責(zé)指導(dǎo)預(yù)防和減輕氣象災(zāi)害對森林草原的影響；監(jiān)督指導(dǎo)各類自然保護地的氣象災(zāi)害防御工作；聯(lián)合氣象部門開展森林火險等級和森林有害生物發(fā)生等級預(yù)報預(yù)警。

區(qū)規(guī)劃自然資源局：負責(zé)根據(jù)氣象災(zāi)害特點，科學(xué)開展國土空間規(guī)劃編制；組織做好氣象因素引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害防治工作；指導(dǎo)開展全區(qū)地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報預(yù)警工作。

區(qū)氣象局：負責(zé)區(qū)氣象防辦日常工作；組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督全區(qū)氣象災(zāi)害防御工作；負責(zé)承擔(dān)氣象災(zāi)害防御規(guī)劃編制的具體技術(shù)性工作；負責(zé)做好災(zāi)害性天氣氣候的監(jiān)測、預(yù)報預(yù)警和信息發(fā)布，提供氣象服務(wù)信息；組織開展重大氣象災(zāi)害評估，為防御氣象災(zāi)害提供決策依據(jù)；加強防御雷電災(zāi)害工作的組織管理，做好職責(zé)范圍內(nèi)的防雷安全監(jiān)管工作；組織做好人工影響天氣工作；負責(zé)統(tǒng)籌推進全區(qū)突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布平臺建設(shè)和運行管理。

區(qū)消防救援支隊：發(fā)生重大氣象災(zāi)害時，在氣象災(zāi)害防御指揮部統(tǒng)一指揮下，參加搶險救災(zāi)工作。

國網(wǎng)區(qū)供電公司：負責(zé)電力設(shè)施的氣象災(zāi)害防御工作；做好高影響天氣時段電力調(diào)度工作；發(fā)生重大氣象災(zāi)害時，協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)電力系統(tǒng)應(yīng)急工作和電力傳輸保障。

各成員單位除承擔(dān)上述職責(zé)外，還應(yīng)根據(jù)區(qū)氣象防指的要求，承擔(dān)與其職責(zé)相關(guān)的其他工作。雙橋經(jīng)開區(qū)有關(guān)單位按照職能職責(zé)負責(zé)雙橋經(jīng)開區(qū)內(nèi)相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域的氣象災(zāi)害防御工作。

3 預(yù)警和預(yù)防

3.1 預(yù)警信號

當(dāng)監(jiān)測或預(yù)報本行政區(qū)域內(nèi)將有氣象災(zāi)害發(fā)生時，區(qū)氣象局統(tǒng)一制作和發(fā)布氣象災(zāi)害預(yù)警信號。

3.2 會商分析

區(qū)氣象局定期或不定期開展氣象災(zāi)害會商分析，及時將會商分析結(jié)果報送區(qū)政府、區(qū)應(yīng)急局及其他相關(guān)部門。

3.3 預(yù)警信息發(fā)布

當(dāng)氣象災(zāi)害即將發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生時，區(qū)氣象局及時向區(qū)政府和區(qū)級有關(guān)部門報送監(jiān)測預(yù)警信息，按照有關(guān)規(guī)定及時發(fā)布氣象災(zāi)害有關(guān)預(yù)警信息。

3.4先期防范

各鎮(zhèn)街、有關(guān)部門、單位及氣象信息員收到氣象災(zāi)害預(yù)警信息后，應(yīng)根據(jù)氣象災(zāi)害預(yù)警信號防御指南的要求，采取應(yīng)急措施，避免或減輕氣象災(zāi)害造成的損失。

3.5應(yīng)急聯(lián)動

各鎮(zhèn)街、有關(guān)部門和單位應(yīng)以氣象災(zāi)害預(yù)警信息為“消息樹”“發(fā)令槍”，按照“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、社會參與”的氣象災(zāi)害應(yīng)急聯(lián)動機制的要求，根據(jù)實際情況啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，并做好氣象災(zāi)害及其次生、衍生災(zāi)害的應(yīng)急防御和處置工作。

4 氣象災(zāi)害分級

氣象災(zāi)害主要指由于受暴雨（雪）、雷電、大風(fēng)、冰雹、高溫、干旱、大霧、強降溫、霜凍、道路結(jié)冰等天氣氣候的影響，造成或者可能造成人員傷亡、重大財產(chǎn)損失，產(chǎn)生重大社會影響或涉及公共安全的災(zāi)害性天氣。重慶市氣象災(zāi)害分為四級：特別重大氣象災(zāi)害（Ⅰ級）、重大氣象災(zāi)害（Ⅱ級）、較大氣象災(zāi)害（Ⅲ級）、一般氣象災(zāi)害（Ⅳ級）。

4.1 特別重大氣象災(zāi)害

（1）氣象災(zāi)害影響城區(qū)、主要場鎮(zhèn)和50平方公里以上較大區(qū)域，造成30人以上死亡，或5000萬元以上（含5000萬元）經(jīng)濟損失的。

（2）城區(qū)、主要場鎮(zhèn)或多個鎮(zhèn)街范圍內(nèi)出現(xiàn)極端天氣氣候事件或極強災(zāi)害性天氣過程，并會造成大量人員傷亡或巨大經(jīng)濟損失的。

（3）在全區(qū)大部分地區(qū)發(fā)生的可能對經(jīng)濟社會產(chǎn)生重大影響的極端天氣氣候事件。

4.2 重大氣象災(zāi)害

（1）暴雨（雪）、雷電、大風(fēng)、冰雹、高溫、干旱、大霧、強降溫等天氣事件造成10—29人死亡，或1000—5000萬元（不含5000萬元）經(jīng)濟損失的。

（2）對社會、經(jīng)濟及群眾生產(chǎn)、生活等造成嚴(yán)重影響的暴雨（雪）、雷電、大風(fēng)、冰雹、高溫、干旱、大霧、強降溫等。

（3）因各種氣象原因，造成出境公路連續(xù)封閉12小時（含12小時）以上。

4.3 較大氣象災(zāi)害

（1）暴雨（雪）、雷電、大風(fēng)、冰雹、高溫、干旱、大霧、強降溫等天氣事件造成3—9人死亡，或500—1000萬元（不含1000萬元）經(jīng)濟損失的。

（2）暴雨（雪）、雷電、大風(fēng)、冰雹、高溫、干旱、大霧、強降溫等對社會、經(jīng)濟及群眾生產(chǎn)、生活等造成較大影響的。

（3）因各種氣象原因造成出境公路連續(xù)封閉9—12小時（不含12小時）。

4.4 一般氣象災(zāi)害

（1）暴雨（雪）、雷電、大風(fēng)、冰雹、高溫、干旱、大霧、強降溫等天氣氣候事件造成1—2人死亡，或500萬元（不含500萬元）以下經(jīng)濟損失的。

（2）因各種氣象原因造成出境公路連續(xù)封閉6—9小時（不含9小時）。

5 應(yīng)急響應(yīng)及處置

5.1 分級響應(yīng)

一般、較大的氣象災(zāi)害，由區(qū)氣象局提出響應(yīng)的建議，報區(qū)政府批準(zhǔn)后啟動應(yīng)急預(yù)案進行處置。重大、特別重大的氣象災(zāi)害，區(qū)政府啟動本級應(yīng)急預(yù)案，組織力量做好先期處置，待上級領(lǐng)導(dǎo)到位后，由上級領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一指揮搶險救災(zāi)工作。

5.2 指揮與協(xié)調(diào)

應(yīng)急預(yù)案啟動后，區(qū)氣象災(zāi)害防御指揮部成員單位，按照職責(zé)分工立即進入應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)，實行24小時值守制度，開展應(yīng)急處置和搶險救災(zāi)工作。

5.3 信息報送

氣象災(zāi)害發(fā)生后，各鎮(zhèn)街和區(qū)政府有關(guān)部門應(yīng)第一時間書面向區(qū)應(yīng)急局和區(qū)氣象局上報災(zāi)情，緊急情況可先口頭報告，再書面報告。信息報告內(nèi)容主要包括：信息來源、災(zāi)害時間、地點、事件性質(zhì)、影響范圍、事件發(fā)展趨勢和已經(jīng)采取的措施等。

5.4 應(yīng)急結(jié)束

特別重大、重大氣象災(zāi)害的應(yīng)急處置結(jié)束時間由重慶市人民政府決定；較大、一般氣象災(zāi)害應(yīng)急處置結(jié)束時間由區(qū)氣象局提出應(yīng)急結(jié)束建議，報區(qū)人民政府批準(zhǔn)后宣布應(yīng)急結(jié)束，有關(guān)部門和單位轉(zhuǎn)為常態(tài)管理。

6 后期處置

6.1 善后處置

受災(zāi)鎮(zhèn)街和區(qū)政府有關(guān)部門對受災(zāi)情況、重建能力及可利用資源評估后，科學(xué)制定規(guī)劃，做好災(zāi)后恢復(fù)重建工作，對應(yīng)急救援中所征用的設(shè)施設(shè)備進行核算后及時予以補償，做好救災(zāi)資金和物資的安排調(diào)度。有關(guān)保險公司根據(jù)災(zāi)情，及時辦理保險理賠事項，做好賠付工作。

6.2 調(diào)查與評估

特別重大、重大氣象災(zāi)害由重慶市氣象局牽頭組織調(diào)查評估工作。氣象災(zāi)害評估結(jié)果作為災(zāi)害救助、補償、理賠的依據(jù)。

較大、一般氣象災(zāi)害由區(qū)氣象局組織開展調(diào)查評估，事發(fā)地鎮(zhèn)街配合，在應(yīng)急處置結(jié)束后10日內(nèi)向區(qū)應(yīng)急局上報調(diào)查評估報告。

6.3 新聞發(fā)布

特別重大、重大氣象災(zāi)害的新聞信息由重慶市人民政府發(fā)布或授權(quán)發(fā)布；較大、一般氣象災(zāi)害發(fā)生后，區(qū)氣象局會同區(qū)應(yīng)急局及時收集災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警、受災(zāi)損失、應(yīng)急處置等情況，經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)，由區(qū)政府或授權(quán)單位及時向社會發(fā)布氣象災(zāi)害受災(zāi)情況。

7 保障措施

7.1 專家咨詢機制

成立專家組，為氣象災(zāi)害應(yīng)急工作提供技術(shù)和決策支持。大足區(qū)突發(fā)氣象災(zāi)害應(yīng)急管理專家組人員由區(qū)應(yīng)急、氣象、交通、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、林業(yè)、規(guī)資、城鄉(xiāng)建設(shè)、消防、電力等部門分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)科室負責(zé)人，根據(jù)災(zāi)害情況和實際需要，抽調(diào)組成。

專家組主要職責(zé)：對氣象災(zāi)害成因及其趨勢進行分析、預(yù)測和評估，氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案啟動后，由專家組統(tǒng)一指導(dǎo)氣象災(zāi)害應(yīng)急處置技術(shù)工作，參與對氣象災(zāi)害應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)人員和管理人員開展培訓(xùn)，指導(dǎo)公眾開展應(yīng)急知識教育和應(yīng)急技能培訓(xùn)。

7.2 宣傳計劃

區(qū)氣象局會同有關(guān)部門制訂氣象災(zāi)害應(yīng)急知識宣傳計劃，對社會公眾開展氣象災(zāi)害預(yù)防、避險、避災(zāi)、自救、互救知識宣傳教育，組織制作氣象災(zāi)害預(yù)警及自救、互救的文字或圖表等宣傳材料，及時向公眾發(fā)放，提高公眾自救能力，定期或不定期組織有關(guān)單位按照應(yīng)急預(yù)案開展各種氣象災(zāi)害應(yīng)急演練。

8 表彰獎勵與責(zé)任追究

8.1 表彰獎勵

對在氣象防災(zāi)減災(zāi)和搶險救災(zāi)工作中，作出突出貢獻的單位和個人，根據(jù)有關(guān)規(guī)定給予表彰。

對因參與氣象災(zāi)害應(yīng)急救援工作致病、致殘、死亡的人員，按照國家有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)補助和撫恤。

8.2 責(zé)任追究

發(fā)生氣象災(zāi)害后，有關(guān)部門和單位謊報、瞞報災(zāi)情，拒不履行規(guī)定的職責(zé)，或者阻礙、干涉災(zāi)情收集和救助工作，致使國家利益和人民生命財產(chǎn)遭受重大損失的，依照有關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。

9 預(yù)案管理

本預(yù)案由區(qū)氣象局負責(zé)解釋，原則上每3年修訂一次。

本預(yù)案自公布之日起實施，并報重慶市氣象局備案。

附件1.2

大足區(qū)氣象災(zāi)害防御指揮部成員單位通訊錄