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重慶市人口與計劃生育條例
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重慶市人民代表大會常務(wù)委員會
關(guān)于修改《重慶市人口與計劃生育條例》的決定
（2021年11月25日重慶市第五屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議通過）
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重慶市第五屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議決定，對《重慶市人口與計劃生育條例》作如下修改：
一、將第一條修改為：“為了實現(xiàn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，推行計劃生育，調(diào)控人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)，推動實現(xiàn)適度生育水平，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展，維護(hù)公民的合法權(quán)益，促進(jìn)家庭幸福、民族繁榮與社會進(jìn)步，根據(jù)《中華人民共和國人口與計劃生育法》以及有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。”
二、將第九條修改為：“市、區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合本行政區(qū)域的經(jīng)濟(jì)、社會等實際情況依法編制人口發(fā)展規(guī)劃，并將其納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃。”
三、將第十條修改為：“市、區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)人口發(fā)展規(guī)劃，制定人口與計劃生育實施方案并組織實施。
“人口與計劃生育實施方案應(yīng)當(dāng)規(guī)定調(diào)控人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)，推動實現(xiàn)適度生育水平，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)母嬰保健和嬰幼兒照護(hù)服務(wù)，促進(jìn)家庭發(fā)展，落實計劃生育獎勵和社會保障等措施。”
四、將第十一條修改為：“市、區(qū)縣（自治縣）衛(wèi)生健康主管部門負(fù)責(zé)實施人口與計劃生育實施方案的日常工作。
“鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的人口與計劃生育工作，貫徹落實人口與計劃生育實施方案。”
五、將第十四條修改為：“村民委員會、居民委員會應(yīng)當(dāng)依法做好人口與計劃生育工作，并將其納入村民和居民自治規(guī)范。???
“機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)做好本單位的計劃生育工作。”
六、將第二十條修改為：“提倡適齡婚育、優(yōu)生優(yōu)育。一對夫妻可以生育三個子女。
“已經(jīng)生育三個子女的夫妻，子女死亡或者經(jīng)鑒定為殘疾的，可以依法再生育子女。”
七、將第二十一條修改為：“本市實行生育登記服務(wù)制度。
“夫妻一方戶籍地或者現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或者村民委員會、居民委員會應(yīng)當(dāng)按照國家和本市規(guī)定辦理生育登記。”
八、將第二十六條改為第二十三條，修改為：“依法辦理結(jié)婚登記的夫妻享受婚假十五天。
?“符合法律法規(guī)規(guī)定生育的女職工，在國家規(guī)定產(chǎn)假的基礎(chǔ)上增加產(chǎn)假八十天。產(chǎn)假期間享受在崗職工同等待遇。
“符合法律法規(guī)規(guī)定生育的女職工產(chǎn)假期間，男方所在單位應(yīng)當(dāng)給予男方護(hù)理假二十天。護(hù)理假期間享受在崗職工同等待遇。
?“符合法律法規(guī)規(guī)定生育的職工，在產(chǎn)假或者護(hù)理假期滿后，經(jīng)單位批準(zhǔn)，夫妻一方可以休育兒假至子女一周歲止，或者夫妻雙方可以在子女六周歲前每年各累計休五至十天的育兒假。夫妻一方休育兒假至子女一周歲止的，期間的月工資不低于休假前本人基本工資的百分之七十五，并不得低于當(dāng)年本市最低工資標(biāo)準(zhǔn)；夫妻雙方在子女六周歲前每年各累計休五至十天育兒假的，期間享受在崗職工同等待遇。”
九、增加一條，作為第二十四條：“市、區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當(dāng)采取財政、稅收、保險、教育、住房、就業(yè)、醫(yī)療等支持措施，減輕家庭生育、養(yǎng)育、教育負(fù)擔(dān)。
“市、區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當(dāng)在城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)改造中，建設(shè)與常住人口規(guī)模相適應(yīng)的嬰幼兒活動場所及配套服務(wù)設(shè)施。
“公共場所和女職工比較多的用人單位應(yīng)當(dāng)配置母嬰設(shè)施，為嬰幼兒照護(hù)、哺乳提供便利條件。
“職工參加婚前、孕前、產(chǎn)前醫(yī)學(xué)檢查的，所在單位應(yīng)當(dāng)支持。女職工所在單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定保障其哺乳時間。”
十、增加一條，作為第二十五條：“市、區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施建立健全普惠托育服務(wù)體系，并給予普惠托育服務(wù)機(jī)構(gòu)相關(guān)政策支持。
“鼓勵和引導(dǎo)社會力量興辦普惠托育機(jī)構(gòu)，支持幼兒園和機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社區(qū)提供托育服務(wù)。
“托育機(jī)構(gòu)的設(shè)置和服務(wù)應(yīng)當(dāng)符合托育服務(wù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。托育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在依法登記后三十日內(nèi)向區(qū)縣（自治縣）衛(wèi)生健康主管部門備案。
“市、區(qū)縣（自治縣）衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管、民政等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對托育機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)與監(jiān)督。”
十一、增加一條，作為第二十六條：“市、區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)婦幼保健體系建設(shè)，實現(xiàn)市、區(qū)縣（自治縣）均有一個標(biāo)準(zhǔn)化的婦幼保健機(jī)構(gòu)；推進(jìn)兒童保健門診標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)；擴(kuò)大婦產(chǎn)、兒科優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源供給。”
十二、將第二十八條第二款第（五）項和第三款合并，作為第三款，修改為：“獲得《獨(dú)生子女父母光榮證》的夫妻，獨(dú)生子女發(fā)生意外傷殘、死亡的，按照規(guī)定獲得扶助。市、區(qū)縣（自治縣）人民政府建立、健全對上述人群的生活、養(yǎng)老、醫(yī)療、精神慰藉等全方位幫扶保障制度。”
十三、增加一條，作為第二十九條：“各級人民政府對農(nóng)村實行計劃生育的家庭發(fā)展經(jīng)濟(jì)，給予資金、技術(shù)、培訓(xùn)等方面的支持、優(yōu)惠；對實行計劃生育的貧困家庭，在扶貧貸款、以工代賑、扶貧項目和社會救濟(jì)等方面給予優(yōu)先照顧。”
十四、將第五章章名修改為：“計劃生育服務(wù)”。
十五、將第三十三條修改為：“醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)針對育齡人群開展優(yōu)生優(yōu)育知識宣傳教育，對育齡婦女開展圍孕期、孕產(chǎn)期保健服務(wù)，承擔(dān)計劃生育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健的咨詢、指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)，規(guī)范開展不孕不育癥診療，并接受衛(wèi)生健康主管部門的監(jiān)督管理。
“醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)宣傳普及預(yù)防出生缺陷科學(xué)知識，加強(qiáng)婚育咨詢和指導(dǎo)，加強(qiáng)婚前和孕前保健，推行住院分娩和母乳喂養(yǎng)，促進(jìn)優(yōu)生優(yōu)育，提高出生人口素質(zhì)。
“醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定為嬰幼兒家庭開展健康管理、預(yù)防接種、疾病預(yù)防等服務(wù)，提供膳食營養(yǎng)、生長發(fā)育等健康指導(dǎo)。”
十六、將第三十五條改為第三十四條，刪去第二款，將第三款修改為：“對產(chǎn)前診斷胎兒患嚴(yán)重遺傳性疾病的，胎兒有嚴(yán)重缺陷的，或者繼續(xù)妊娠可能危及孕婦生命安全、嚴(yán)重危害孕婦健康的，醫(yī)師應(yīng)當(dāng)向夫妻說明情況，并提出終止妊娠的醫(yī)學(xué)意見。”
十七、將第四十九條改為第三十九條，刪去第一款第（三）項，將其中的“由有關(guān)行政主管部門吊銷執(zhí)業(yè)證書和執(zhí)業(yè)許可證”修改為“由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷執(zhí)業(yè)證書”，將其中的“衛(wèi)生和計劃生育行政部門”修改為“衛(wèi)生健康主管部門”。
十八、刪去第二十二條、第二十三條、第二十四條、第三十二條、第三十四條、第三十八條、第三十九條、第四十條、第四十二條、第四十三條、第四十四條、第四十五條、第四十六條、第四十七條、第五十條、第五十一條、第五十二條、第五十三條、第五十四條第二款、第五十八條、第五十九條。
十九、將第三條中的“人口和計劃生育”修改為“人口與計劃生育”，將第二款中的“衛(wèi)生和計劃生育行政部門”修改為“衛(wèi)生健康主管部門”，將第二款中的“計劃生育工作和與計劃生育有關(guān)的人口工作”修改為“人口與計劃生育工作”；將第四條、第五條、第六條、第七條、第八條、第十二條、第十三條、第十五條、第十七條中的“人口和計劃生育”修改為“人口與計劃生育”；將第七條、第十二條、第十三條中的“衛(wèi)生和計劃生育行政部門”修改為“衛(wèi)生健康主管部門”；將第十六條中的“人口和計劃生育”修改為“人口與計劃生育”，將其中的“有關(guān)行政部門”修改為“國家機(jī)關(guān)”；將第十八條中的“人口和計劃生育”修改為“人口與計劃生育”，將第一款中的“衛(wèi)生和計劃生育”修改為“衛(wèi)生健康”，將第一款中的“工商”修改為“市場監(jiān)管”，將第一款中的“食品藥品監(jiān)督”修改為“藥品監(jiān)管”，將第二款中“衛(wèi)生和計劃生育部門”修改為“衛(wèi)生健康主管部門”；將第二十五條改為第二十二條，將其中的“人口和計劃生育”修改為“人口與計劃生育”；將第三十七條改為第三十六條，將其中的“衛(wèi)生和計劃生育行政部門”修改為“衛(wèi)生健康主管部門”，將第一款第（一）項中的“醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)”修改為“醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)”；將第四十一條改為第三十七條，將其中的“醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)”修改為“醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)”；將第四十八條改為第三十八條，將其中的“衛(wèi)生和計劃生育行政部門”修改為“衛(wèi)生健康主管部門”，將其中的“食品藥品監(jiān)督管理部門”修改為“藥品監(jiān)管部門”；將第五十五條改為第四十一條，將其中的“衛(wèi)生和計劃生育行政部門”修改為“衛(wèi)生健康主管部門”；將第五十六條改為第四十二條，刪去第（一）項中“不依法辦事”、刪去第（四）項中“或者社會撫養(yǎng)費(fèi)的”，將第（五）項中的“人口和計劃生育”修改為“人口與計劃生育”，刪去第（六）項；將第五十七條改為第四十三條，將其中的“衛(wèi)生和計劃生育行政部門”修改為“衛(wèi)生健康主管部門”。
本決定自公布之日起施行。
《重慶市人口與計劃生育條例》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改并對條文順序作相應(yīng)調(diào)整，重新公布。
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重慶市人口與計劃生育條例
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（1997年9月13日重慶市第一屆人民代表大會常務(wù)委員會第三次會議通過??根據(jù)2000年11月24日重慶市第一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議《關(guān)于修改〈重慶市計劃生育條例〉的決定》第一次修正?? 2002年9月25日重慶市第一屆人民代表大會常務(wù)委員會第四十二次會議第一次修訂?? 2005年9月29日重慶市第二屆人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議第二次修訂??根據(jù)2011年11月25日重慶市第三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議《關(guān)于修改部分地方性法規(guī)中有關(guān)行政強(qiáng)制條款的決定》第二次修正??根據(jù)2014年3月26日重慶市第四屆人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議《關(guān)于修改〈重慶市人口與計劃生育條例〉的決定》第三次修正?2016年3月31日重慶市第四屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議第三次修訂??根據(jù)2021年11月25日重慶市第五屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議《關(guān)于修改〈重慶市人口與計劃生育條例〉的決定》第四次修正）
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目??錄
第一章??總??則
第二章??人口發(fā)展規(guī)劃的制定與實施
第三章??生育調(diào)節(jié)
第四章??獎勵與社會保障
第五章??計劃生育服務(wù)
第六章 胎兒性別選擇限制
第七章 法律責(zé)任
第八章??附??則
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第一章???????????總??則
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第一條??為了實現(xiàn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，推行計劃生育，調(diào)控人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)，推動實現(xiàn)適度生育水平，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展，維護(hù)公民的合法權(quán)益，促進(jìn)家庭幸福、民族繁榮與社會進(jìn)步，根據(jù)《中華人民共和國人口與計劃生育法》以及有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。
第二條??本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織（以下簡稱單位）以及戶籍地或者居住地在本市的公民。
第三條??市、區(qū)縣（自治縣）人民政府領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的人口與計劃生育工作。
市、區(qū)縣（自治縣）人民政府衛(wèi)生健康主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的人口與計劃生育工作。
市、區(qū)縣（自治縣）人民政府有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)有關(guān)的人口與計劃生育工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的人口與計劃生育工作。
第四條??工會、共產(chǎn)主義青年團(tuán)、婦女聯(lián)合會、科學(xué)技術(shù)協(xié)會、個體勞動者協(xié)會以及計劃生育協(xié)會等社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和公民應(yīng)當(dāng)協(xié)助人民政府開展人口與計劃生育工作。
第五條??人口與計劃生育工作實行綜合管理以及以居住地管理為主的管理體制。
上級人民政府對下級人民政府、各級人民政府對所屬有關(guān)部門實行人口與計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制。
第六條??各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取宣傳教育、科學(xué)技術(shù)、綜合服務(wù)、獎勵扶助、社會保障、提高婦女地位、促進(jìn)婦女就業(yè)、消除性別歧視和增進(jìn)公民健康等措施，開展人口與計劃生育工作。
第七條??各級人民政府以及衛(wèi)生健康主管部門的工作人員在推行計劃生育工作中應(yīng)當(dāng)依法辦事，文明執(zhí)法，維護(hù)公民的合法權(quán)益。
人口與計劃生育工作人員依法履行職責(zé)受法律保護(hù)。
第八條??市、區(qū)縣（自治縣）人民政府以及有關(guān)市級部門對在人口與計劃生育工作中作出顯著成績的組織、個人，按照規(guī)定給予表彰和獎勵。
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第二章??人口發(fā)展規(guī)劃的制定與實施
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第九條??市、區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合本行政區(qū)域的經(jīng)濟(jì)、社會等實際情況依法編制人口發(fā)展規(guī)劃，并將其納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃。
第十條??市、區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)人口發(fā)展規(guī)劃，制定人口與計劃生育實施方案并組織實施。
人口與計劃生育實施方案應(yīng)當(dāng)規(guī)定調(diào)控人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)，推動實現(xiàn)適度生育水平，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)母嬰保健和嬰幼兒照護(hù)服務(wù)，促進(jìn)家庭發(fā)展，落實計劃生育獎勵和社會保障等措施。
第十一條??市、區(qū)縣（自治縣）衛(wèi)生健康主管部門負(fù)責(zé)實施人口與計劃生育實施方案的日常工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的人口與計劃生育工作，貫徹落實人口與計劃生育實施方案。
第十二條??市、區(qū)縣（自治縣）人民政府有關(guān)部門制定與人口有關(guān)的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展政策時，應(yīng)當(dāng)有利于人口與計劃生育工作，并征求衛(wèi)生健康主管部門的意見。
第十三條 ?市、區(qū)縣（自治縣）人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定落實人口與計劃生育綜合管理職責(zé)。衛(wèi)生健康主管部門負(fù)責(zé)人口與計劃生育綜合管理的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作。
第十四條??村民委員會、居民委員會應(yīng)當(dāng)依法做好人口與計劃生育工作，并將其納入村民和居民自治規(guī)范。???
機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)做好本單位的計劃生育工作。
第十五條??市、區(qū)縣（自治縣）以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)把人口與計劃生育經(jīng)費(fèi)納入同級財政預(yù)算，保障人口與計劃生育事業(yè)發(fā)展的需要。
第十六條??國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和村民委員會、居民委員會應(yīng)當(dāng)開展經(jīng)常性的人口與計劃生育宣傳教育及指導(dǎo)工作，倡導(dǎo)科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀念。
第十七條??計劃生育科學(xué)研究、宣傳教育、藥具管理和技術(shù)服務(wù)等機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人口與計劃生育科學(xué)技術(shù)研究、宣傳教育、免費(fèi)避孕藥具供應(yīng)、技術(shù)服務(wù)和生殖保健工作。
第十八條??市、區(qū)縣（自治縣）以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)建立人口信息資源共享制度。衛(wèi)生健康、公安、市場監(jiān)管、稅務(wù)、人力資源和社會保障、統(tǒng)計、民政、教育、藥品監(jiān)管等部門應(yīng)當(dāng)互相提供有關(guān)人口與計劃生育方面的數(shù)據(jù)和信息。
國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和村民委員會、居民委員會應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定填報人口與計劃生育統(tǒng)計報表。人口與計劃生育統(tǒng)計數(shù)據(jù)由各級人民政府衛(wèi)生健康主管部門負(fù)責(zé)匯總并逐級上報。
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第三章??生育調(diào)節(jié)
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第十九條??公民有生育的權(quán)利，也有依法實行計劃生育的義務(wù)。夫妻雙方在實行計劃生育中負(fù)有共同的責(zé)任。
第二十條??提倡適齡婚育、優(yōu)生優(yōu)育。一對夫妻可以生育三個子女。
已經(jīng)生育三個子女的夫妻，子女死亡或者經(jīng)鑒定為殘疾的，可以依法再生育子女。
第二十一條??本市實行生育登記服務(wù)制度。
夫妻一方戶籍地或者現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或者村民委員會、居民委員會應(yīng)當(dāng)按照國家和本市規(guī)定辦理生育登記。
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第四章??獎勵與社會保障
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第二十二條??各級人民政府應(yīng)當(dāng)制定有利于人口與計劃生育、有利于女孩成長的社會經(jīng)濟(jì)政策和社會保障政策。
第二十三條??依法辦理結(jié)婚登記的夫妻享受婚假十五天。
符合法律法規(guī)規(guī)定生育的女職工，在國家規(guī)定產(chǎn)假的基礎(chǔ)上增加產(chǎn)假八十天。產(chǎn)假期間享受在崗職工同等待遇。
符合法律法規(guī)規(guī)定生育的女職工產(chǎn)假期間，男方所在單位應(yīng)當(dāng)給予男方護(hù)理假二十天。護(hù)理假期間享受在崗職工同等待遇。
符合法律法規(guī)規(guī)定生育的職工，在產(chǎn)假或者護(hù)理假期滿后，經(jīng)單位批準(zhǔn)，夫妻一方可以休育兒假至子女一周歲止，或者夫妻雙方可以在子女六周歲前每年各累計休五至十天的育兒假。夫妻一方休育兒假至子女一周歲止的，期間的月工資不低于休假前本人基本工資的百分之七十五，并不得低于當(dāng)年本市最低工資標(biāo)準(zhǔn)；夫妻雙方在子女六周歲前每年各累計休五至十天育兒假的，期間享受在崗職工同等待遇。
第二十四條??市、區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當(dāng)采取財政、稅收、保險、教育、住房、就業(yè)、醫(yī)療等支持措施，減輕家庭生育、養(yǎng)育、教育負(fù)擔(dān)。
市、區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當(dāng)在城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)改造中，建設(shè)與常住人口規(guī)模相適應(yīng)的嬰幼兒活動場所及配套服務(wù)設(shè)施。
公共場所和女職工比較多的用人單位應(yīng)當(dāng)配置母嬰設(shè)施，為嬰幼兒照護(hù)、哺乳提供便利條件。
職工參加婚前、孕前、產(chǎn)前醫(yī)學(xué)檢查的，所在單位應(yīng)當(dāng)支持。女職工所在單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定保障其哺乳時間。
第二十五條??市、區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施建立健全普惠托育服務(wù)體系，并給予普惠托育服務(wù)機(jī)構(gòu)相關(guān)政策支持。
鼓勵和引導(dǎo)社會力量興辦普惠托育機(jī)構(gòu)，支持幼兒園和機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社區(qū)提供托育服務(wù)。
托育機(jī)構(gòu)的設(shè)置和服務(wù)應(yīng)當(dāng)符合托育服務(wù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。托育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在依法登記后三十日內(nèi)向區(qū)縣（自治縣）衛(wèi)生健康主管部門備案。
市、區(qū)縣（自治縣）衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管、民政等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對托育機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)與監(jiān)督。
第二十六條??市、區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)婦幼保健體系建設(shè)，實現(xiàn)市、區(qū)縣（自治縣）均有一個標(biāo)準(zhǔn)化的婦幼保健機(jī)構(gòu)；推進(jìn)兒童保健門診標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)；擴(kuò)大婦產(chǎn)、兒科優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源供給。
第二十七條??職工接受計劃生育手術(shù)的，享受國家規(guī)定的假期，計劃生育手術(shù)假期視為工作時間。計劃生育手術(shù)住院期間確需護(hù)理的，根據(jù)手術(shù)單位建議，給予其配偶護(hù)理假，護(hù)理假視為工作時間。
第二十八條??在國家提倡一對夫妻生育一個子女期間，自愿終身只生育一個子女的夫妻，由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處分別發(fā)給《獨(dú)生子女父母光榮證》。
獲得《獨(dú)生子女父母光榮證》的夫妻，享受以下獨(dú)生子女父母獎勵：
（一）獨(dú)生子女父母從取得《獨(dú)生子女父母光榮證》之月起至子女十四周歲止，每月分別發(fā)給二點(diǎn)五元至五元的獎勵金，或者給予總額不低于三百元的一次性獎勵；
（二）在招工、錄（聘）用、解決住房、扶貧、救濟(jì)以及子女入托、入學(xué)、養(yǎng)老、醫(yī)療等方面，在同等條件下優(yōu)先照顧。
（三）居民年老后，所在區(qū)縣（自治縣）人民政府或者集體經(jīng)濟(jì)組織通過提供必需的生產(chǎn)生活資料、辦理養(yǎng)老保險、發(fā)給獎勵扶助金等方式，對其生產(chǎn)、生活、就醫(yī)等給予照顧；
（四）職工未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的，退休后增發(fā)百分之五的退休金；職工參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的，退休后按照基本養(yǎng)老保險有關(guān)規(guī)定增發(fā)基本養(yǎng)老金；
獲得《獨(dú)生子女父母光榮證》的夫妻，獨(dú)生子女發(fā)生意外傷殘、死亡的，按照規(guī)定獲得扶助。市、區(qū)縣（自治縣）人民政府建立、健全對上述人群的生活、養(yǎng)老、醫(yī)療、精神慰藉等全方位幫扶保障制度。
獨(dú)生子女父母獎勵金，財政撥款的國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位由財政開支，企業(yè)單位列入成本稅前開支。職工以外的其他人員由當(dāng)?shù)厝嗣裾y(tǒng)籌解決。
第二十九條??各級人民政府對農(nóng)村實行計劃生育的家庭發(fā)展經(jīng)濟(jì)，給予資金、技術(shù)、培訓(xùn)等方面的支持、優(yōu)惠；對實行計劃生育的貧困家庭，在扶貧貸款、以工代賑、扶貧項目和社會救濟(jì)等方面給予優(yōu)先照顧。
第三十條??領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》后，收養(yǎng)或者生育子女的，應(yīng)當(dāng)注銷并收回其《獨(dú)生子女父母光榮證》。依法收養(yǎng)殘疾兒童者除外。
《獨(dú)生子女父母光榮證》被注銷的，應(yīng)當(dāng)從注銷的次月起停止享受獨(dú)生子女父母獎勵優(yōu)待，違反規(guī)定生育、收養(yǎng)子女的，應(yīng)當(dāng)退回獨(dú)生子女父母獎勵金。
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第五章??計劃生育服務(wù)
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第三十一條??實行計劃生育的育齡夫妻免費(fèi)享受國家規(guī)定的基本項目的計劃生育技術(shù)服務(wù)。
第三十二條??市、區(qū)縣（自治縣）以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)建立計劃生育優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健、避孕節(jié)育綜合服務(wù)制度，普及相關(guān)科學(xué)知識。
第三十三條??醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)針對育齡人群開展優(yōu)生優(yōu)育知識宣傳教育，對育齡婦女開展圍孕期、孕產(chǎn)期保健服務(wù)，承擔(dān)計劃生育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健的咨詢、指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)，規(guī)范開展不孕不育癥診療，并接受衛(wèi)生健康主管部門的監(jiān)督管理。
醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)宣傳普及預(yù)防出生缺陷科學(xué)知識，加強(qiáng)婚育咨詢和指導(dǎo)，加強(qiáng)婚前和孕前保健，推行住院分娩和母乳喂養(yǎng)，促進(jìn)優(yōu)生優(yōu)育，提高出生人口素質(zhì)。
醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定為嬰幼兒家庭開展健康管理、預(yù)防接種、疾病預(yù)防等服務(wù)，提供膳食營養(yǎng)、生長發(fā)育等健康指導(dǎo)。
第三十四條??實行圍產(chǎn)期保健和出生缺陷篩查監(jiān)測制度，防止或者減少出生缺陷發(fā)生，提高出生嬰兒健康水平。
對產(chǎn)前診斷胎兒患嚴(yán)重遺傳性疾病的，胎兒有嚴(yán)重缺陷的，或者繼續(xù)妊娠可能危及孕婦生命安全、嚴(yán)重危害孕婦健康的，醫(yī)師應(yīng)當(dāng)向夫妻說明情況，并提出終止妊娠的醫(yī)學(xué)意見。
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第六章 胎兒性別選擇限制
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第三十五條??嚴(yán)禁利用超聲技術(shù)等技術(shù)手段進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定；嚴(yán)禁非醫(yī)學(xué)需要選擇性別的人工終止妊娠。
嚴(yán)禁任何單位和個人組織、介紹妊娠婦女進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定或者非醫(yī)學(xué)需要選擇性別人工終止妊娠。
第三十六條??醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定、選擇性別人工終止妊娠的實施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)符合下列條件，并由市衛(wèi)生健康主管部門指定：
（一）取得從事遺傳病診斷、產(chǎn)前診斷行政許可的縣級以上醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)；
（二）國務(wù)院衛(wèi)生健康主管部門規(guī)定的其他條件和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
第三十七條??終止妊娠的藥品，僅限于在獲準(zhǔn)施行終止妊娠的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)使用。禁止藥品零售企業(yè)銷售終止妊娠藥品。
藥品生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)不得將終止妊娠藥品銷售給未獲得施行終止妊娠手術(shù)資格的機(jī)構(gòu)和個人。
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第七章 法律責(zé)任
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第三十八條??對違反本條例規(guī)定組織、介紹妊娠婦女進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定或者選擇性別人工終止妊娠的單位和個人，由區(qū)縣（自治縣）衛(wèi)生健康主管部門沒收違法所得，并處五千元以上三萬元以下罰款。
對違反本條例規(guī)定施行終止中期以上妊娠的機(jī)構(gòu)，由區(qū)縣（自治縣）衛(wèi)生健康主管部門處一萬元以上五萬元以下罰款；對直接責(zé)任人員處五千元以上二萬元以下罰款。
違反本條例規(guī)定，將終止妊娠藥品銷售給未獲準(zhǔn)施行終止妊娠的機(jī)構(gòu)、個人或者藥品零售企業(yè)的，以及藥品零售企業(yè)銷售終止妊娠藥品的，由縣級以上藥品監(jiān)管部門沒收違法所得，并處違法經(jīng)銷藥品貨值二倍以上五倍以下的罰款。
上述規(guī)定中屬于國家工作人員的，還應(yīng)當(dāng)視情節(jié)依法給予直接責(zé)任人員和單位直接負(fù)責(zé)的主管人員處分。?
第三十九條??有下列行為之一的，由區(qū)縣（自治縣）衛(wèi)生健康主管部門依據(jù)職權(quán)責(zé)令改正，給予警告，沒收違法所得；違法所得在一萬元以上的，處違法所得二倍以上六倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足一萬元的，處一萬元以上三萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷執(zhí)業(yè)證書；屬于國家工作人員的，還應(yīng)當(dāng)依法給予記過直至開除的處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）非法為他人施行計劃生育手術(shù)的；
（二）利用超聲技術(shù)等技術(shù)手段非法進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定或者選擇性別人工終止妊娠的。
第四十條??對不履行計劃生育管理職責(zé)和義務(wù)的部門，由本級人民政府責(zé)令改正，并給予通報批評；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
第四十一條??拒絕、阻礙衛(wèi)生健康主管部門及其工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由區(qū)縣（自治縣）衛(wèi)生健康主管部門給予批評教育并予以制止；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十二條??國家工作人員在計劃生育工作中，有下列行為之一的，依法給予處分；有違法所得的，沒收違法所得；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）侵犯公民人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)和其他合法權(quán)益的；
（二）濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的；
（三）索取、收受賄賂的；
（四）截留、克扣、挪用、貪污計劃生育經(jīng)費(fèi)；
（五）虛報、瞞報、偽造、篡改或者拒報人口與計劃生育統(tǒng)計數(shù)據(jù)的；
（六）拒不落實獨(dú)生子女父母獎勵和優(yōu)待的。
第四十三條??公民、法人或者其他組織對衛(wèi)生健康主管部門和其他行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
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第八章??附??則
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第四十四條??本條例自2016年4月1日起施行。
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重慶市人民政府
關(guān)于《重慶市人口與計劃生育條例
（修正草案）》的說明
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——2021年9月27日在市五屆人大常委會第二十八次會議上
市衛(wèi)生健康委主任???黃明會
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市人大常委會：
我受市人民政府委托，現(xiàn)就《重慶市人口與計劃生育條例（修正草案）》（以下簡稱《修正草案》）作如下說明。
一、立法的必要性
黨中央、國務(wù)院高度重視人口問題。習(xí)近平總書記指出，人口問題始終是一個全局性、戰(zhàn)略性問題，強(qiáng)調(diào)要促進(jìn)生育政策和相關(guān)經(jīng)濟(jì)社會政策配套銜接，加強(qiáng)人口發(fā)展戰(zhàn)略研究。今年6月26日，中共中央、國務(wù)院出臺《關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展的決定》（以下簡稱《決定》），明確“實施一對夫妻可以生育三個子女政策，并取消社會撫養(yǎng)費(fèi)等制約措施、清理和廢止相關(guān)處罰規(guī)定，配套實施積極生育支持措施”。7月27日，國務(wù)院召開全國優(yōu)化生育政策電視電話會議，對貫徹中央《決定》作出部署。8月20日，全國人大常委會作出《關(guān)于修改〈中華人民共和國人口與計劃生育法〉的決定》。市委、市政府高度重視我市人口工作，陳敏爾書記、唐良智市長要求市衛(wèi)生健康委牽頭，會同市發(fā)展改革委等相關(guān)單位，結(jié)合我市實際，及時制定我市貫徹落實措施，扎實做好我市優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展相關(guān)工作。為認(rèn)真貫徹落實中央《決定》和《中華人民共和國人口與計劃生育法》，有必要對《重慶市人口與計劃生育條例》進(jìn)行修改。
二、立法過程及主要內(nèi)容
按照工作安排，市衛(wèi)生健康委會同市司法局征求了相關(guān)市級部門和專家的意見，共收到意見建議20條，采納19條，各方已達(dá)成共識。在此基礎(chǔ)上，經(jīng)反復(fù)論證、修改，并于2021年9月13日經(jīng)市第五屆人民政府第159次常務(wù)會議審議通過，形成了提請審議的《修正草案》。
《修正草案》共20條，主要內(nèi)容如下：
（一）全面貫徹中央《決定》。一是明確一對夫妻可以生育3個子女。二是取消計劃生育相關(guān)審批制度，實行生育登記服務(wù)制度。三是刪除社會撫養(yǎng)費(fèi)征收及其相關(guān)的處罰、處分規(guī)定。四是刪除與中央《決定》和上位法精神不符的規(guī)定。
（二）明確職能職責(zé)。一是明確市、區(qū)縣（自治縣，以下簡稱區(qū)縣）政府是人口發(fā)展規(guī)劃和實施方案的制定主體。二是明晰衛(wèi)生健康主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處各自的職責(zé)。三是對村（居）民委員會的計劃生育工作提出要求。
（三）優(yōu)化支持生育措施。一是優(yōu)化完善生育休假制度。將產(chǎn)假、護(hù)理假分別在我市現(xiàn)行條例所規(guī)定的基礎(chǔ)上延長50天、5天，對落實哺乳假、育兒假作出規(guī)定。二是對減輕家庭生育、養(yǎng)育、教育負(fù)擔(dān)作出規(guī)定。三是規(guī)定公共場所和女職工比較多的單位應(yīng)當(dāng)配置母嬰設(shè)施，為嬰幼兒照護(hù)、哺乳提供便利條件。四是強(qiáng)化政府在城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)改造中，建設(shè)與人口規(guī)模相適應(yīng)的嬰幼兒活動場所、配套服務(wù)設(shè)施以及普惠制托育機(jī)構(gòu)的責(zé)任。五是鼓勵支持社會力量興辦托育機(jī)構(gòu)。
（四）完善生育服務(wù)。一是規(guī)定市、區(qū)縣政府應(yīng)當(dāng)加快推進(jìn)各級婦幼保健機(jī)構(gòu)建設(shè)。二是規(guī)定醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供計劃生育、優(yōu)生優(yōu)育、母嬰保健的咨詢、指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)。三是將嬰幼兒家庭健康管理、預(yù)防接種、膳食營養(yǎng)、生長發(fā)育等健康指導(dǎo)納入基本公共衛(wèi)生服務(wù)。
三、需要說明的問題
（一）關(guān)于修改重點(diǎn)。本次修法主要是貫徹落實黨的十九屆五中全會精神和中央《決定》要求，重點(diǎn)圍繞實施三孩生育政策、取消社會撫養(yǎng)費(fèi)等制約措施、配套實施積極生育支持措施等進(jìn)行修改，確保相關(guān)政策措施盡快落地實施。對與三孩政策無關(guān)的內(nèi)容，此次原則上未予修改。對中央《決定》要求地方政府要在住房、教育等方面采取支持措施，因涉及內(nèi)容廣泛，《修正草案》作了原則規(guī)定，具體措施由相關(guān)部門另行制定。
（二）關(guān)于制度調(diào)整有序銜接。為維護(hù)好全面兩孩政策實施前計劃生育家庭合法權(quán)益，《修正草案》保留并強(qiáng)化了全面兩孩政策調(diào)整前的獨(dú)生子女家庭和農(nóng)村計劃生育雙女家庭的各項獎勵扶助制度和優(yōu)惠政策。
此外，根據(jù)機(jī)構(gòu)改革后行政部門名稱的變化，《修正草案》對涉及的行政部門名稱一并作了調(diào)整。
綜上所述，《修正草案》內(nèi)容合法、措施可行、切合實際，未創(chuàng)設(shè)行政許可、行政強(qiáng)制，無違反公平競爭的內(nèi)容，將社會主義核心價值觀內(nèi)容融入到法條中，法律責(zé)任設(shè)定符合立法權(quán)限。??
《修正草案》連同以上說明，請一并審議。
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重慶市人大教育科學(xué)文化衛(wèi)生委員會
關(guān)于《重慶市人口與計劃生育條例（修正草案）》審議意見的報告
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（2021年9月27日在市五屆人大常委會第二十八次會議上）
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市人大常委會：
為了貫徹落實《中共中央、國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展的決定》（以下簡稱促進(jìn)人口均衡發(fā)展決定），落實新修改的《中華人民共和國人口與計劃生育法》（以下簡稱人口與計劃生育法），市人大教科文衛(wèi)委高度重視并積極推動《重慶市人口與計劃生育條例》（以下簡稱條例）修正工作。在市政府修法調(diào)研階段提前介入，與市人大常委會法制工委、市司法局、市衛(wèi)生健康委反復(fù)討論，就修法的指導(dǎo)思想、重點(diǎn)內(nèi)容等充分發(fā)表意見和建議。9月13日，市政府第159次常務(wù)會議審議形成了提請市人大常委會審議的條例修正草案。委員會收到市政府提請審議的條例修正草案后，及時組織醫(yī)療衛(wèi)生、法學(xué)、社會學(xué)等方面的部分專家和市人大代表、市政協(xié)委員召開論證會，書面征求全體市人大代表、38個區(qū)縣（自治縣）人大常委會的意見。9月15日，委員會召開第二十一次全體會議，經(jīng)認(rèn)真研究，形成了委員會的審議意見。現(xiàn)將審議情況報告如下。
一、立法必要性
人口問題是“國之大者”，人口發(fā)展是關(guān)系中華民族發(fā)展的大事，生育政策調(diào)整完善關(guān)系千家萬戶的切身利益。黨中央著眼于我國人口發(fā)展面臨的突出矛盾和問題，著眼于現(xiàn)代化建設(shè)戰(zhàn)略安排，順應(yīng)人民群眾期盼，積極穩(wěn)妥優(yōu)化生育政策，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，作出促進(jìn)人口均衡發(fā)展決定，就依法實施三孩生育政策、取消社會撫養(yǎng)費(fèi)、大力發(fā)展多種形式的普惠服務(wù)、完善生育休假與生育保險制度等提出明確要求。2021年8月20日，全國人大常委會表決通過了關(guān)于修改人口與計劃生育法的決定。新修改的人口與計劃生育法，就提倡適齡婚育、優(yōu)生優(yōu)育，一對夫妻可以生育三個子女，采取財政、稅收、保險、教育、住房、就業(yè)等支持措施，減輕家庭生育、養(yǎng)育、教育負(fù)擔(dān)等作出相應(yīng)規(guī)定。
我市現(xiàn)行人口與計劃生育條例自1997年頒布實施以來，歷經(jīng)數(shù)次修改。2016年，為落實黨中央全面兩孩政策，對其作了最近的一次修訂。該條例的實施，為優(yōu)化我市人口結(jié)構(gòu)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會健康和諧發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但與此同時也應(yīng)看到，2021年5月公布的第七次全國人口普查數(shù)據(jù)顯示，相比2010年第六次全國人口普查，我市0至14歲、15至59歲、60歲及以上人口比重分別下降1.09個百分點(diǎn)、下降3.36個百分點(diǎn)、上升4.45個百分點(diǎn)，人口老齡化程度進(jìn)一步加深。為了進(jìn)一步貫徹黨中央相關(guān)決定和上位法，積極應(yīng)對我市經(jīng)濟(jì)社會和人口發(fā)展新形勢，及時修改條例確有必要。
二、對條例修正草案的總體意見
委員會審議認(rèn)為，提交審議的條例修正草案共二十點(diǎn)，內(nèi)容總體貫徹了黨中央相關(guān)決定和上位法精神，明確了各級政府及相關(guān)部門的職能職責(zé)，優(yōu)化了生育休假等支持生育措施，完善了婦幼保健機(jī)構(gòu)建設(shè)、嬰幼兒家庭健康管理等生育服務(wù)制度。條例修正草案基本符合立法技術(shù)規(guī)范，未新設(shè)行政許可、創(chuàng)設(shè)行政強(qiáng)制、法律責(zé)任符合地方立法權(quán)限，建議將條例修正草案提交市五屆人大常委會第二十八次會議審議。
三、關(guān)于條例修正草案的具體修改意見
（一）嚴(yán)格對標(biāo)對表上位法規(guī)定。1．第九點(diǎn)涉及的第二十六條后增加第一條的第二款中，“建設(shè)與人口規(guī)模相適應(yīng)”修改為“建設(shè)與常住人口規(guī)模相適應(yīng)”，與上位法第二十九條第一款表述一致。2．第十點(diǎn)涉及的第二十六條后增加第二條的第二款中，“國家機(jī)關(guān)”修改為“機(jī)關(guān)”，與上位法第二十八條第二款表述一致；第三款中，刪除對托育機(jī)構(gòu)備案的時間限制，即將“托育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在相關(guān)部門完成登記后二十個工作日內(nèi)，向區(qū)縣（自治縣）衛(wèi)生健康主管部門備案”修改為“托育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向區(qū)縣（自治縣）衛(wèi)生健康主管部門備案”，與上位法第二十八條第三款規(guī)定一致。
（二）落實落地落細(xì)上位法要求。1．第八點(diǎn)涉及的第二十六條規(guī)定內(nèi)容非常多，表述不夠清晰，同時支持婚前醫(yī)學(xué)檢查的措施不具體，“長育兒假”“短育兒假”提法不夠規(guī)范、準(zhǔn)確。建議拆分為兩條表述，將婚前醫(yī)學(xué)檢查等檢查情況和其它內(nèi)容分別單列一條。即該條第二款單獨(dú)成條，同時增加產(chǎn)前檢查相關(guān)內(nèi)容，修改為：“本市實行免費(fèi)婚前醫(yī)學(xué)檢查。職工參加孕前檢查、產(chǎn)前檢查的，其所在單位應(yīng)當(dāng)支持。”該條第一款、第三款至第六款形成一條，其中有關(guān)育兒假一款的內(nèi)容修改為：“符合法律法規(guī)規(guī)定生育的職工，在產(chǎn)假或者護(hù)理假期滿后，經(jīng)單位批準(zhǔn)，夫妻一方可以休育兒假至子女一周歲止，或者夫妻雙方可以在子女六周歲前每年累計休五至十天的育兒假。夫妻一方休育兒假至子女一周歲止的，期間的月工資按照不低于休假前本人基本工資的百分之七十五發(fā)給，并不得低于當(dāng)年本市最低工資標(biāo)準(zhǔn)；夫妻雙方在子女六周歲前每年累計休五至十天育兒假的，期間享受在崗職工同等待遇。”2．第九點(diǎn)涉及的第二十六條后增加第一條的第一款中，“就業(yè)”后增加“衛(wèi)生健康”，并明確市、區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當(dāng)制定減輕家庭生育、養(yǎng)育、教育負(fù)擔(dān)的具體辦法，便于實施。
（三）對個別文字作修改，更加準(zhǔn)確和符合立法技術(shù)規(guī)范。如第十點(diǎn)涉及的第二十六條后增加第二條的第二款中，“托育機(jī)構(gòu)”修改為“普惠托育機(jī)構(gòu)”；第四款中“指導(dǎo)監(jiān)督”修改為“指導(dǎo)與監(jiān)督”。第十五點(diǎn)涉及的第三十三條第四款調(diào)整部分標(biāo)點(diǎn)符號，即“健康管理，預(yù)防接種，疾病預(yù)防等服務(wù)”的逗號修改為頓號，“提供膳食營養(yǎng)，生長發(fā)育等健康指導(dǎo)”的逗號修改為頓號，等等。
以上報告，請予審議。
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重慶市人大法制委員會
關(guān)于《重慶市人口與計劃生育條例
（修正草案）》審議結(jié)果的報告
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——2021年11月25日在市五屆人大常委會第二十九次會議上
市人大法制委副主任委員???付子堂
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市人大常委會：
我受市人大法制委員會的委托，現(xiàn)就《重慶市人口與計劃生育條例（修正草案）》（以下簡稱修正草案）的審議結(jié)果報告如下。
9月27日，市五屆人大常委會第二十八次會議對修正草案進(jìn)行了審議。常委會組成人員認(rèn)為，為貫徹《中共中央?國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展的決定》，落實三孩生育政策，有必要根據(jù)新修正的《中華人民共和國人口與計劃生育法》對條例進(jìn)行修改，修正草案文本基本成熟，建議提請表決。同時，常委會組成人員也提出了一些修改意見和建議。
會后，市人大法制委、常委會法制工委會同市人大教科文衛(wèi)委、市司法局、市衛(wèi)健委等部門和單位，對常委會組成人員和市人大教科文衛(wèi)委的審議意見進(jìn)行了逐條梳理研究，并對修正草案進(jìn)行了修改。經(jīng)2021年9月28日市五屆人大法制委員會第四十三次會議審議，形成了提請常委會會議表決的《重慶市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈重慶市人口與計劃生育條例〉的決定（草案）》（表決稿）（以下簡稱表決稿）。
一、關(guān)于修正草案第六點(diǎn)
表決稿采納了常委會組成人員的建議，將修正草案第六點(diǎn)涉及第二十條第二款中有關(guān)可以再生育子女的情形合并表述為“已經(jīng)生育三個子女的夫妻，子女死亡或者經(jīng)鑒定為殘疾的，可以依法再生育子女。”
二、關(guān)于修正草案第八點(diǎn)
（一）關(guān)于育兒假與單位支持措施
表決稿采納了常委會組成人員和市人大教科文衛(wèi)委的審議意見，將修正草案第八點(diǎn)中的“長育兒假”、“短育兒假”統(tǒng)一表述為“育兒假”。同時，將第二十六條第二款和第五款合并為一款，調(diào)整到表決稿第九點(diǎn)作為修正后的第二十四條第四款。表述為：“職工參加婚前、孕前、產(chǎn)前醫(yī)學(xué)檢查的，所在單位應(yīng)當(dāng)支持。女職工所在單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定保障其哺乳時間”。
（二）關(guān)于產(chǎn)假的規(guī)定
有部分常委會組成人員建議進(jìn)一步研究修正草案中增加產(chǎn)假天數(shù)的規(guī)定。法制委員會認(rèn)真研究了常委會組成人員的意見建議，經(jīng)與市人大教科文衛(wèi)委、市司法局和市衛(wèi)健委研究后認(rèn)為：國務(wù)院《女職工勞動保護(hù)特別規(guī)定》規(guī)定的產(chǎn)假為98天，計劃生育法授權(quán)地方性法規(guī)可以延長產(chǎn)假。《重慶市人口與計劃生育條例》于2016年根據(jù)國家全面二孩政策修正時，將產(chǎn)假增加了30天，總計128天。2021年9月，市人民政府根據(jù)國家三孩政策提出的修正草案，再延長產(chǎn)假50天，總計178天。此次市政府常務(wù)會通過的議案經(jīng)過了反復(fù)調(diào)研論證，并參考了其他省市增加產(chǎn)假的規(guī)定。因此，表決稿未作修改。
三、關(guān)于修正草案第十二點(diǎn)
新修正的人口與計劃生育法第三十二條規(guī)定，獲得《獨(dú)生子女父母光榮證》的夫妻，獨(dú)生子女發(fā)生意外傷殘、死亡的，按照規(guī)定獲得扶助。縣級以上各級人民政府建立、健全對上述人群的生活、養(yǎng)老、醫(yī)療、精神慰藉等全方位幫扶保障制度。鑒于國家衛(wèi)健委、財政部、民政部等五部委已經(jīng)于2013年出臺了計劃生育特殊家庭扶助的有關(guān)規(guī)定。因此，表決稿第十二點(diǎn)將第二十八條第二款第（五）項和第三款合并，并按照上位法進(jìn)行了調(diào)整。
表決稿還對修正草案進(jìn)行了其他文字修改，對部分條文順序進(jìn)行了調(diào)整。
表決稿如獲本次常委會通過，建議自公布之日起施行。
表決稿連同以上報告，請一并審議。
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