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《大足區文化旅游體育發展“十四五”規劃》

政策解讀

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一、起草背景及過程

根據《成渝地區雙城經濟圈建設規劃綱要》《“十四五”文化和旅游發展規劃》《重慶市文化和旅游發展“十四五”規劃》《重慶市體育發展“十四五”規劃》和《重慶市大足區國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》等相關文件，結合大足區文化、旅游和體育發展實際，制定了《規劃》。

2021年1—5月，我委成立規劃編制小組，委托專業團隊經系統性踏勘，編制形成《規劃（初稿）》。2021年6—11月，規劃編制小組根據相關上位規劃進行修改，形成《規劃（征求意見稿）》。2021年12月征求區級相關部門和鎮街意見，修改形成《規劃（評審稿）》；12月22日通過專家評審；2022年3月至4月掛大足區政府網公開征求社會公眾意見1個月，未收到反饋意見。2022年5—10月，根據第三次黨代會報告要求和區領導最新指示進行優化后，形成《規劃》，目前已通過社會穩定風險評估、重大行政決策合法性審查。

二、主要內容

《規劃》共計6篇16章47節，附表2個、附圖6張。第一篇為發展背景和總體要求，第二篇為全力做靚享譽世界的文化會客廳，第三篇為全力推進國際文旅名城建設，第四篇為全力夯實體育強區建設基礎，第五篇為全力落實文旅深度融合戰略，第六篇為規劃實施。

（一）第一篇 發展背景和總體要求

第一章“發展背景”。總結了“十三五”時期文化旅游體育發展成效，分析了“十四五”時期文化旅游體育發展新機遇和新挑戰，提出了要把握總量增加、需求多元和追求品質的市場方向。

第二章“總體要求”。制定了“文化會客廳實現新突破、國際文旅名城彰顯新形象、體育強區建設基礎更加夯實”的發展目標，確定了旅游年接待5000萬人次和綜合收入達300億元的經濟指標，明確了基本建成世界知名研究院，建成1個國家級文化產業示范園區和1個國家級旅游度假區，文化產業和旅游業增加值占GDP比重均達5%以上，建成“15分鐘健身圈”等任務。

（二）第二篇 全力做靚享譽世界的文化會客廳

第三章“加快建設世界知名研究院”。推進石刻文物保護、研究和文物活化利用；加快“大足學”學科建設；加強石刻文化國際國內交流合作，全面提升大足石刻文化國際影響力。

第四章“完善文化事業體系”。全面優化公共文化服務體系；推進非物質文化遺產傳承保護；升級現代文化傳播體系。

第五章“打造文化產業高地”。大足石刻文創園爭創國家級文化產業示范園區；重點培育5大文化產業業態體系，優化文化產業市場體系。

（三）第三篇 全力推進國際文旅名城建設

第六章“優化全域旅游空間格局”。構建“一核一軸一環三片”全域旅游空間格局，即石刻文旅休閑體驗核心、城景融合驅動軸、五山聯動體驗環、龍水湖生態康養旅游片、石刻文創鄉村旅游片、民俗文化鄉村旅游片。

第七章“全域建設大足石刻文化公園”。一是五山聯動，高標準打造大足石刻景區。二是城景融合，高規格打造文旅休閑城市。三是山水共生，高水平打造龍水湖旅游度假區。四是振興鄉村，高品質打造鄉村旅游目的地。

第八章“提升全域旅游服務品質”。全面升級文旅消費業態鏈，推動跨區消費互通，打造文旅消費集聚區；構建“快進慢游”的旅游交通體系，完善三級旅游集散服務體系；提升全域旅游服務品質和旅游標準化建設。

（四）第四篇 全力夯實體育強區建設基礎

第九章“落實全民健身國家戰略”。健全“城區-鎮街-村社” 三級全民健身設施網絡，建設體育設施體系，推進公共體育設施開放共享。

第十章“提升競技體育綜合實力”。深化體教融合，培育體育后備人才；申辦和參加國家級、市級體育賽事，優化競技體育項目結構；強化競技體育場地和體育服務保障。

第十一章“推動體育產業高質量發展”。打造“一基地、兩高地、多中心”體育產業發展格局；推動體育消費升級和提升體育產業服務水平。

第十二章“加強體育文化推廣與體育教育”。以弘揚中華體育精神為重點促進體育文化傳承，以青少年體教融合為抓手推動體育文化教育。

（五）第五篇 全力落實文旅深度融合戰略

第十三章“推動‘文旅+’業態融合創新”。構建“文旅+”融合發展體系，推進文化資源和設施旅游化利用；創新“文旅+”融合發展機制，爭創國家文化產業和旅游產業融合發展示范區。

第十四章“推動‘文旅+’跨區協同聯動”。共建文旅區域合作和發展保障協作機制，推進跨區聯動合作和共建共享，構建文旅開放新格局。

第十五章“推動‘文旅+’品牌營銷推廣”。聚焦大足石刻品牌建設工程，深化國際交流與宣傳；建立文旅節事品牌營銷體系；構建全媒體營銷矩陣。

（六）第六篇 規劃實施

第十六章“強化規劃實施保障”。強化組織協調合作、加強政策支持、創新用地保障、加強人才隊伍建設、提升綜合治理能力和安全能力建設等機制。

（七）附表、附圖說明

附表2個，“十四五”期間總投資236.75億元，擬建設重點項目79個、實施重要措施62個；附圖6張，補充說明了規劃內容的空間布局情況。

三、需要說明的問題

（一）關于對標對表。《規劃》貫徹落實黨中央、國務院決策部署和市委市政府工作要求以及市級部門工作安排。規劃共設置了20個發展指標，涵蓋文化、旅游、體育發展3方面，其中2個指標為約束性指標。

（二）規劃項目附表。按照項目分類附表，項目策劃主要以招商引資及社會投資項目并結合街鎮項目作規劃安排。

（三）關于規劃銜接。《規劃》根據《重慶市文化和旅游發展“十四五”規劃（2021—2025年）》《重慶市體育發展“十四五”規劃》《重慶市大足國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》等上位規劃編制，內容與上位規劃相關銜接。

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