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大足水利發(fā)〔2024〕57號

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重慶市大足區(qū)水利局

關(guān)于規(guī)范開展河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目和

特定活動的通知

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各鎮(zhèn)街人民政府（辦事處）、區(qū)級有關(guān)部門、有關(guān)單位：

為進一步加強河道管理保護，確保河道管理秩序穩(wěn)定，保障行洪排澇安全，保護河道生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《防洪法》《長江保護法》《重慶市河道管理條例》等法律法規(guī)規(guī)定，現(xiàn)就規(guī)范開展河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目和特定活動有關(guān)事項通知如下。

一、河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目和特定活動主要存在的問題

近年來，隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)的推進，開發(fā)利用河道資源的行為迅速增加。經(jīng)過有效管理，涉河項目建設(shè)單位基本上履行了洪水影響評價的報批手續(xù)，較好地維護了河道管理秩序，確保了沿河人民群眾生命財產(chǎn)安全。但是，違法建設(shè)項目時有發(fā)生，且有日益加劇之勢，這些違法涉河建設(shè)項目已成防洪安全的重大隱患。

從違法建設(shè)項目的類別看：既有部門、鎮(zhèn)街負責實施的涉河公路、橋涵、污水處理廠及管網(wǎng)等公益性工程建設(shè)，也有民營企業(yè)的廠房、取水、排水等經(jīng)營性建設(shè)，更有房產(chǎn)開發(fā)商的房屋建設(shè)和居民住宅及農(nóng)家樂等；從建設(shè)的防洪標準看：多數(shù)達不到應有防洪標準；從侵占河道程度看：多以填河造地，導致行洪通道縮窄1%-30%及以上。如果一旦發(fā)生大洪水或超標準洪水，這些違法建筑不僅給河道防洪安全造成較大的影響，同時也將會對建筑物本身及周邊群眾帶來嚴重的洪災損失。

二、河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目和特定活動的報批

（一）嚴格依法依規(guī)申報涉河建設(shè)項目。按照法律法規(guī)以及岸線功能分區(qū)管控要求，對跨河、穿河、穿堤、臨河的橋涵、道路、渡口、管道、纜線、取水、排水等涉河建設(shè)項目，遵循“確有必要、無法避讓、確保安全”的原則，在項目開工建設(shè)前將洪水影響評價報告報水行政主管部門批準，嚴禁未批先建。

（二）嚴格依法依規(guī)申報河道管理范圍內(nèi)特定活動。河道管理范圍內(nèi)的岸線整治修復、生態(tài)廊道建設(shè)、灘地生態(tài)治理、公共體育設(shè)施、漁業(yè)養(yǎng)殖設(shè)施、河道清淤疏浚、文體活動等，在活動實施前報水行政主管部門批準，取得洪水影響評價類批復或河道管理范圍內(nèi)特定活動審批事項許可手續(xù)，嚴禁未批先實施，嚴禁以各類名義在河道管理范圍內(nèi)開發(fā)建設(shè)房屋、光伏電站、風力發(fā)電等項目。

三、加強建涉河建設(shè)項目和特定活動的監(jiān)管

各業(yè)主單位要加強對在建涉河建設(shè)項目和特定活動的事中事后監(jiān)管，涉河建設(shè)項目和特定活動實施過程中應當按照審查批準的位置和界限實施，嚴禁批建不符，嚴禁未經(jīng)同意隨意設(shè)置涉河臨時施工便道，嚴禁向河道內(nèi)傾倒棄土棄渣，施工完工后應及時拆除施工設(shè)施，清除棄渣等阻礙物，確保行洪安全。涉河建設(shè)項目投入使用前，應邀請水行政主管部門參與項目竣工驗收，未經(jīng)驗收或者驗收不合格的涉河建設(shè)項目，不得投入使用。

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附件：《重慶市河道管理條例》（節(jié)選）

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重慶市大足區(qū)水利局

2024年8月22日

（此件主動公開）

（聯(lián)系人：賀中明；聯(lián)系電話：43722180）

附件

《重慶市河道管理條例》

（節(jié)選）

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第一章? 總則

第一條? 為了加強河道管理，保障行洪排澇安全，保護河道生態(tài)環(huán)境，發(fā)揮河道的綜合效益，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國河道管理條例》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條? 本市行政區(qū)域內(nèi)的河道（包括湖泊、人工水道、行洪區(qū)）規(guī)劃、保護、治理和利用等活動適用本條例，但是屬于國家權(quán)限的事項除外。

第二章? 河道規(guī)劃

第八條? 有堤防的河道管理范圍為兩岸堤防之間的水域、沙洲、灘地（包括可耕地）、行洪區(qū)以及兩岸堤防和護堤地。

無堤防的河道管理范圍，由市人民政府依據(jù)國家防洪標準規(guī)定。

第三章? 河道保護

第十一條? 在河道管理范圍內(nèi)建設(shè)的工程以及埋設(shè)的管道、纜線等設(shè)施，其管理單位應當加強安全檢查和維修養(yǎng)護，保障工程設(shè)施運行安全，防止因工程設(shè)施損壞阻礙河道行洪。

河道管理范圍內(nèi)攔水、蓄水工程，應當按照經(jīng)批準的調(diào)度方案運行，保證河道合理生態(tài)流量，保護河道生態(tài)環(huán)境。

第十四條? 在河道管理范圍內(nèi)禁止下列行為：

（一）建設(shè)妨礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物；

（二）修建圍堤、阻水渠道、阻水道路；

（三）填堵、封蓋集水面積超過兩平方公里的河道；

（四）棄置、傾倒礦渣、石渣、煤灰、泥土、垃圾等廢棄物；

（五）堆放阻礙行洪或者影響堤防護岸安全的物料；

（六）種植阻礙行洪的林木或者高稈作物（堤防防護林除外）；

（七）設(shè)置阻礙行洪的養(yǎng)殖網(wǎng)箱、攔河漁具；

（八）侵占、損毀堤防、護岸、閘壩等水工程建筑物；

（九）侵占、損毀、移動歷史洪痕標志、標示河道管理范圍的界樁、公告牌以及防汛、水文監(jiān)測、通信照明等設(shè)施；

（十）在堤防和護堤地從事建房、放牧、開渠、打井、挖窖、葬墳、曬糧、存放物料、開采地下資源、進行考古發(fā)掘以及開展集市貿(mào)易活動；

（十一）其他影響河勢穩(wěn)定、危害河道堤防護岸安全、妨礙河道行洪的行為。

第四章? 河道治理

第十七條? 封蓋集水面積兩平方公里以下的河道，其防洪標準應當在所在城鎮(zhèn)防洪標準基礎(chǔ)上提高一個以上防護等級。

第二十二條? 河道管理范圍內(nèi)人為形成阻礙行洪的障礙物，按照誰設(shè)障、誰清除的原則，由區(qū)縣（自治縣）防汛指揮機構(gòu)責令限期自行清除；逾期不清除的，由區(qū)縣（自治縣）防汛指揮機構(gòu)組織強行清除，所需費用由設(shè)障者承擔。

因地質(zhì)災害等不可抗力形成阻礙河道行洪的障礙物，區(qū)縣（自治縣）人民政府應當及時組織清除。

第五章? 河道利用

第二十三條? 開發(fā)利用河道，應當服從防洪的總體安排，符合國家防洪標準、河道保護利用規(guī)劃和航運要求，保護河道防洪工程設(shè)施，保護水資源。

開發(fā)利用河道，確需占用河道行洪斷面的，開發(fā)利用單位應當采取措施恢復或者擴大河道原有行洪斷面，不得抬高河道水位。

第二十四條? 建設(shè)跨河、穿河、穿堤、臨河的橋涵、碼頭、道路、渡口、管道、纜線、取水、排水等工程設(shè)施（以下統(tǒng)稱涉河建設(shè)項目），建設(shè)單位應當在項目開工建設(shè)前將涉河建設(shè)方案及防洪評價報告報區(qū)縣（自治縣）水行政主管部門批準；涉河建設(shè)項目跨區(qū)縣（自治縣）行政區(qū)域或者對其他區(qū)縣（自治縣）的防洪、用水等有較大影響的，報市水行政主管部門批準。

第二十五條? 涉河建設(shè)項目應當按照水行政主管部門審查批準的位置和界限進行施工。

涉河建設(shè)項目的施工、出渣、物資堆放應當符合防洪要求；對河道工程設(shè)施造成損害的，建設(shè)單位應當及時修復或者賠償。

第二十六條? 市、區(qū)縣（自治縣）水行政主管部門應當加強對涉河建設(shè)項目施工過程的監(jiān)督。

區(qū)縣（自治縣）水行政主管部門應當參與涉河建設(shè)項目竣工驗收，建設(shè)單位應當提供有關(guān)資料。未經(jīng)驗收或者驗收不合格的涉河建設(shè)項目，不得投入使用。

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重慶市大足區(qū)水利局辦公室??????????????? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 2024年8月22日印發(fā)