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大足委農(nóng)組辦〔2021〕35號(hào)

中共重慶市大足區(qū)委農(nóng)村工作暨實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)《重慶市大足區(qū)分層分類全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興實(shí)施方案（試行）》的通知

各鎮(zhèn)街黨（工）委和人民政府（辦事處），區(qū)委農(nóng)村工作暨實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位：

《重慶市大足區(qū)分層分類全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興實(shí)施方案（試行）》已經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

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??????中共重慶市大足區(qū)委農(nóng)村工作暨實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組??????????????

2021年11月16日

?（此件主動(dòng)公開）

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重慶市大足區(qū)分層分類全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興

實(shí)施方案（試行）

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習(xí)近平總書記指出，脫貧攻堅(jiān)取得勝利后，要全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，這是“三農(nóng)”工作重心的歷史性轉(zhuǎn)移。要推動(dòng)鄉(xiāng)村振興健康有序進(jìn)行，規(guī)劃先行、精準(zhǔn)施策、分類推進(jìn)。大足在推動(dòng)鄉(xiāng)村振興方面，既要全面發(fā)力，又需分類推進(jìn)。為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示要求、中央部署和市委要求，科學(xué)有序全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)重慶的重要指示要求，按照中央農(nóng)村工作會(huì)議、全國(guó)脫貧攻堅(jiān)總結(jié)表彰大會(huì)、全國(guó)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作會(huì)議、市委農(nóng)村工作會(huì)議和區(qū)委工作安排，堅(jiān)持統(tǒng)籌謀劃、因地制宜、分類施策、點(diǎn)面結(jié)合，堅(jiān)持抓兩頭帶中間，將全區(qū)鄉(xiāng)村振興分為先行示范類、重點(diǎn)支持類、積極推進(jìn)類有序推進(jìn)，強(qiáng)化示范帶動(dòng)和脫貧后續(xù)扶持，健全分層分類推進(jìn)機(jī)制，促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

二、分層分類

根據(jù)區(qū)位條件、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、發(fā)展水平等實(shí)際情況，將全區(qū)涉農(nóng)的24個(gè)鎮(zhèn)街分為“二層”“三類”，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

（一）鎮(zhèn)街分類

先行示范類。拾萬(wàn)鎮(zhèn)、鐵山鎮(zhèn)。力爭(zhēng)到2025年達(dá)到東部地區(qū)平均水平，并在全區(qū)內(nèi)形成示范效應(yīng)。

重點(diǎn)支持類。棠香街道、寶頂鎮(zhèn)、高升鎮(zhèn)。力爭(zhēng)到2025年鄉(xiāng)村振興取得顯著成效，農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)，鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)取得明顯進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和農(nóng)村居民人均可支配收入增速高于全市平均水平，立現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、百姓富。

積極推進(jìn)類。龍崗街道、智鳳街道、龍水鎮(zhèn)、郵亭鎮(zhèn)、萬(wàn)古鎮(zhèn)、珠溪鎮(zhèn)、中敖鎮(zhèn)、三驅(qū)鎮(zhèn)、石馬鎮(zhèn)、雍溪鎮(zhèn)、玉龍鎮(zhèn)、寶興鎮(zhèn)、回龍鎮(zhèn)、國(guó)梁鎮(zhèn)、金山鎮(zhèn)、季家鎮(zhèn)、龍石鎮(zhèn)、高坪鎮(zhèn)、古龍鎮(zhèn)。力爭(zhēng)到2025年鄉(xiāng)村振興取得重大突破，農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)，鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)取得重大進(jìn)展，農(nóng)村居民人均可支配收入增速高于全市平均水平，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富。

（二）村（社區(qū)）分類

根據(jù)不同村（社區(qū)）發(fā)展現(xiàn)狀、區(qū)位條件、資源稟賦等，按照集聚提升、城郊融合、特色保護(hù)等，分步驟有序推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。同時(shí)，確定一批鄉(xiāng)村振興示范村（社區(qū)）和重點(diǎn)支持村（社區(qū)）。

示范類村（社區(qū)）。棠香街道和平村。

重點(diǎn)支持類村（社區(qū)）。寶頂鎮(zhèn)慈航社區(qū)、高升鎮(zhèn)旭光村、雍溪鎮(zhèn)石堡村、龍崗街道觀音巖村、棠香街道五星社區(qū)、季家鎮(zhèn)梯子村、拾萬(wàn)鎮(zhèn)長(zhǎng)虹村。

積極推進(jìn)類村（社區(qū)）。其余涉農(nóng)村（社區(qū)）為積極推進(jìn)類。

三、重點(diǎn)舉措

（一）先行示范類鎮(zhèn)街。加快提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，鼓勵(lì)在深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革上先行先試，持續(xù)推進(jìn)改革創(chuàng)新。加強(qiáng)財(cái)政專項(xiàng)支持，強(qiáng)化用地保障，重點(diǎn)支持保障農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地空間和指標(biāo)。

（二）重點(diǎn)支持類鎮(zhèn)街。用足用好幫扶政策，財(cái)政轉(zhuǎn)移支付向重點(diǎn)支持類鎮(zhèn)街傾斜，全面推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。加大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持力度，同等條件下優(yōu)先支持重點(diǎn)支持類鎮(zhèn)街。專門制定出臺(tái)支持鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)支持類鎮(zhèn)街的政策措施。

（三）積極推進(jìn)類鎮(zhèn)街。在鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果基礎(chǔ)上，全面推進(jìn)“五個(gè)振興”。統(tǒng)籌規(guī)劃區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。推進(jìn)區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，提升區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化和基本公共服務(wù)均等化水平，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化步伐。

（四）區(qū)級(jí)鄉(xiāng)村振興示范村（社區(qū)）和重點(diǎn)幫扶鎮(zhèn)街。對(duì)棠香街道和平村，用好市財(cái)政專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。區(qū)委農(nóng)村工作暨實(shí)施鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)小組每年整合涉農(nóng)資金，重點(diǎn)支持鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接和重點(diǎn)支持鎮(zhèn)村（社區(qū)）。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。落實(shí)區(qū)縣黨委書記當(dāng)好鄉(xiāng)村振興“一線總指揮”、“五級(jí)書記抓鄉(xiāng)村振興”的工作要求。建立由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的“五個(gè)振興”工作專班和區(qū)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)村振興工作機(jī)制。鎮(zhèn)街黨（工）委書記要當(dāng)好鄉(xiāng)村振興“一線指揮員”，實(shí)行鎮(zhèn)街黨（工）委、政府鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興專項(xiàng)述職制度。向重點(diǎn)村持續(xù)選派第一書記和工作隊(duì)，形成長(zhǎng)效機(jī)制。

（二）廣泛動(dòng)員各方力量參與。加強(qiáng)組織動(dòng)員，構(gòu)建政府、市場(chǎng)、社會(huì)協(xié)同推進(jìn)的鄉(xiāng)村振興參與機(jī)制。做好區(qū)級(jí)鄉(xiāng)村振興幫扶集團(tuán)定點(diǎn)幫扶工作，全面落實(shí)幫扶任務(wù)。持續(xù)深化農(nóng)村金融改革，把更多金融資源配置到農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)。深化“三變”改革、“三社”融合發(fā)展等農(nóng)村重點(diǎn)改革，激發(fā)農(nóng)村資源要素活力，充分發(fā)揮“三社”在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展中的重要作用。

（三）注重典型引路、示范帶動(dòng)。各鄉(xiāng)村振興先行示范類鎮(zhèn)街、村（社區(qū)）要敢為人先、努力創(chuàng)新、大膽探索，加快形成一批可復(fù)制、可推廣的典型經(jīng)驗(yàn)。建立鄉(xiāng)村振興工作學(xué)習(xí)交流平臺(tái)，定期開展交流活動(dòng)，總結(jié)推廣各鎮(zhèn)街分類推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的典型案例和經(jīng)驗(yàn)做法，形成比學(xué)趕超的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，帶動(dòng)各地加快發(fā)展。

（四）強(qiáng)化考核評(píng)估。對(duì)各鎮(zhèn)街每年開展一次鄉(xiāng)村振興考核評(píng)估，在區(qū)級(jí)層面建立鄉(xiāng)村振興評(píng)價(jià)體系，形成鄉(xiāng)村振興評(píng)價(jià)指數(shù)。加大鄉(xiāng)村振興在鎮(zhèn)街黨（工）委和政府經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)績(jī)考核中的權(quán)重。針對(duì)鄉(xiāng)村振興不同類別地區(qū)，探索實(shí)行差異化考核辦法。積極引入第三方開展鄉(xiāng)村振興績(jī)效評(píng)估。建立鄉(xiāng)村振興先行示范類鎮(zhèn)街動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，根據(jù)考核評(píng)估結(jié)果進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。借鑒脫貧攻堅(jiān)督查機(jī)制，區(qū)委辦公室、區(qū)政府辦公室會(huì)同區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委（鄉(xiāng)村振興局）對(duì)各鎮(zhèn)街和區(qū)級(jí)相關(guān)部門開展定期不定期督查。