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重慶市大足區(qū)民政局關(guān)于印發(fā)《重慶市大足區(qū)社區(qū)食堂建設和老年人助餐服務實施方案》的通知

日期：2024-05-08

大足民〔2024〕21號

重慶市大足區(qū)民政局

關(guān)于印發(fā)《重慶市大足區(qū)社區(qū)食堂建設和老年人助餐服務實施方案》的通知

各鎮(zhèn)街民政和社會（區(qū)）事務辦：

《重慶市大足區(qū)社區(qū)食堂建設和老年人助餐服務實施方案》已經(jīng)局黨委會研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際貫徹落實。

附件：1.《重慶市大足區(qū)社區(qū)食堂建設和老年人助餐服務實施方案》

????? 2.社區(qū)老年食堂（老年助餐點）參考標識

（此頁無正文）

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????????????????????????? 2024年3月26日

附件1

重慶市大足區(qū)社區(qū)食堂建設和老年人助餐服務實施方案

為深入貫徹中共中央辦公廳國務院辦公廳《關(guān)于推進基本養(yǎng)老服務體系建設的意見》，全面提升城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務供給能力。按照區(qū)委、區(qū)政府要求，結(jié)合我區(qū)實際情況，制訂本方案。

一、工作目標

立足老年人助餐需求，依托社區(qū)居家養(yǎng)老服務設施、社會餐飲企業(yè)等力量設立社區(qū)食堂，采取定點膳食、配送到戶等方式，為老年人提供訂餐、就餐、送餐便捷服務，大力提升社區(qū)居家養(yǎng)老服務專業(yè)化、市場化水平。

二、基本原則

（一）堅持普惠性原則，覆蓋轄區(qū)老年群體。

（二）堅持保基本原則，兜底保障特殊對象。

（三）堅持可持續(xù)原則，低盈利市場化運營。

三、開展范圍

由鎮(zhèn)街進行申報，相關(guān)部門審核同意后，由鎮(zhèn)街與運營機構(gòu)簽訂助餐服務協(xié)議后開展助餐服務。

四、實施內(nèi)容

（一）食堂建設。

1.選址要求。按照“中心城區(qū)10-15分鐘”生活圈原則，綜合考慮轄區(qū)老年人口狀況、收入、用餐服務需求、服務資源、服務半徑等因素，充分利用鎮(zhèn)街養(yǎng)老服務中心、社區(qū)養(yǎng)老服務站、互助養(yǎng)老點、日間照料中心，合理布局社區(qū)食堂。也可依托社工站、黨群服務中心等社區(qū)公共服務場地，采取“中心廚房+配餐點”的運營模式，提供助餐服務。

2.場地要求。場地統(tǒng)一設計社區(qū)食堂名稱、外觀顏色（見附件2）。場地要進行適老化改造，配備適合老年人使用的桌椅、用具等設施設備。要按照食品安全相關(guān)規(guī)定設置就餐等功能區(qū)，食堂食品處理區(qū)（不含庫房和專間）面積不小于30㎡，提供配餐服務的，要設專間進行分餐、包裝，專間面積不小于6㎡，專間入口處要設更衣、洗手消毒設施，集中就餐區(qū)能夠同時容納50名以上老年人就餐。食堂要入駐“重慶市陽光食品”APP，開通“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶+AI智能識別”功能。按規(guī)定在就餐場所內(nèi)顯著位置公示食品經(jīng)營許可證、從業(yè)人員健康證、食品安全管理、安全承諾書等制度以及助餐配餐服務信息等。提供配餐服務的，具有適宜的配送工具和密閉容器，確保食品在配送過程中不會受到污染且溫度等條件符合食品安全要求。要接入大足區(qū)智慧民政系統(tǒng)助餐配餐模塊，在社區(qū)食堂開通網(wǎng)絡、安裝人臉識別終端機，并符合重慶市社區(qū)居家養(yǎng)老服務規(guī)范及相關(guān)規(guī)定。

3.運營要求。運營機構(gòu)需依法成立，具有獨立的法人主體資格；無重大違法違規(guī)記錄且未被列入違法失信名單；取得相應的《食品經(jīng)營許可證》，配備食品安全管理人員，建立食品安全責任制度，并對各崗位從業(yè)人員進行食品安全知識培訓；符合法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。

（二）助餐服務。

1.套餐標準。社區(qū)食堂可提供中、晚餐的助餐服務。中晚標準套餐：兩葷一素一湯，餐費標準為12元/餐。有條件的社區(qū)食堂可提供自助餐服務和早餐服務。社區(qū)食堂堅持市場化運營并對外開放。

2.助餐流程。登記：60歲以上的老年人(含60歲)有就餐需求的，老年人或委托代理人持有效的身份證明到社區(qū)食堂，由社區(qū)食堂工作人員協(xié)助在大足區(qū)智慧養(yǎng)老信息平臺提交助餐申請及信息錄入。預約：有用餐需求的老年人應提前向社區(qū)食堂預約用餐時間、套餐標準和用餐地點。供餐：社區(qū)食堂根據(jù)預約需求提前做好食材購置、餐食制作和配送等工作準備。用餐：老年人根據(jù)預約時間前往社區(qū)食堂用餐、取餐或享受社區(qū)食堂的送餐服務。

建議居住在轄區(qū)內(nèi)的60歲以上老年人（含60歲）在助餐點享受普惠補貼政策，即按標準套餐10元/人/餐收費。對外營業(yè)建議按12元/人/餐收費。針對低保、特困等60歲及以上補貼服務對象，在標準套餐的基礎上再給予5元/人/餐補貼，其中失能的有送餐需求的，再給予2元/人/餐送餐補貼（失能按照老年人能力評估規(guī)范GB/T42195-2022和民發(fā)〔2021〕43號第五章“生活自理能力評估”的規(guī)定確定），其中補貼費用各鎮(zhèn)街按照實際情況自行承擔，其余費用由老年人自理。

五、獎補政策

（一）獎補對象：凡是大足區(qū)范圍內(nèi)的所有社區(qū)食堂（原有的和新建的），正常運營且手續(xù)齊全，經(jīng)區(qū)民政局認定為助餐服務設施的運營主體。

（二）獎補條件：一是當年社區(qū)食堂獲評市級示范社區(qū)食堂；二是社區(qū)老年食堂能以市場化模式獨立運營并存活。

（三）獎補標準：運營的社區(qū)食堂同時滿足以上兩個條件的，在年終給予10萬元的一次性獎勵補貼，所需獎補由本級財政、社會資金、區(qū)級福彩資金三個一點解決。

六、保障措施

（一）加強領(lǐng)導。各部門、鎮(zhèn)街要高度重視社區(qū)食堂建設和老年人助餐服務工作。區(qū)民政局要開發(fā)智慧助餐模塊，調(diào)動轄區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)積極參與，加強社區(qū)食堂及老年人助餐服務指導；各鎮(zhèn)街應在區(qū)市場監(jiān)管局的指導下，加強社區(qū)食堂的生產(chǎn)環(huán)境、生產(chǎn)設備、原材料、工藝流程等方面的巡查和監(jiān)督食品質(zhì)量的安全監(jiān)管，建立食品留樣制度，確保食品安全源頭可查、出現(xiàn)事故可溯源，確保食品安全；各鎮(zhèn)街應爭取財政資金給予社區(qū)食堂運營保障，加強資金監(jiān)管；各鎮(zhèn)街要壓實主體責任、屬地責任，健全工作機制，摸準、摸細、摸實老年人助餐需求，整合轄區(qū)資源，組建服務隊伍，探索運營模式，落實日常監(jiān)管，解決推進中的問題。

（二）強化宣傳。要利用多種形式廣泛宣傳社區(qū)食堂助餐服務政策、操作流程等，做到家喻戶曉，營造出政府主導、社會參與、群眾滿意的良好氛圍。

（三）嚴格考核。區(qū)民政局要匯同相關(guān)部門，強化督促檢查，把社區(qū)食堂建設及助餐服務納入民政考核。

本方案自下發(fā)之日起施行。原印發(fā)《關(guān)于印發(fā)<重慶市大足區(qū)社區(qū)食堂建設和老年人助餐服務工作方案（試行）>的通知》（大足民〔2023〕43號）同時廢止。區(qū)民政局后期根據(jù)政策變化及試行情況適時進行修訂。

區(qū)民政局養(yǎng)老服務和兒童福利科；聯(lián)系人：唐潔，聯(lián)系電話：43796551，郵箱：407960468@qq.com。