重慶市大足區民政局

關于切實做好城市特殊困難群眾救助

幫扶工作的通知

大足民發〔2019〕26號

各鎮（街）人民政府（辦事處）：

為認真貫徹落實《重慶市人民政府辦公廳關于加強城市特殊困難群眾救助幫扶工作的意見》（渝府辦發〔2018〕161號），《重慶市民政局關于切實抓好加強城市特殊困難群眾救助幫扶工作意見貫徹落實工作的通知》（渝民〔2018〕202號）文件精神，加快實施城市特殊困難群眾救助幫扶工作，切實保障城市特殊困難群眾基本生活，現就有關事項通知如下：

一、提高政治站位，充分認識城市特殊困難群眾救助幫扶工作的重要意義

一直以來，區委、區政府高度重視城市特殊困難群眾救助幫扶工作。各鎮街要站在全局和戰略的高度，充分認識加強城市特殊困難群眾救助幫扶的重要意義，進一步增強責任感、使命感和緊迫感，將城市特殊困難群眾救助幫扶工作作為到2020年底保障城市特殊困難群眾基本生活、幫助其同步實現全面小康的重要工作來抓，強化工作舉措，切實精準施策，保證各項救助幫扶工作落到實處、見到實效。

二、結合實際，突出重點，細化任務，抓好各項政策措施的貫徹實施

（一）落實最低生活保障政策。要及時將家庭成員因病或就學，申請前6個月家庭總收入扣減同期治療自負費用或學費后，月人均收入低于低保標準，且家庭財產、消費支出符合相關規定的支出型困難群眾，納入低保。要堅持“按標施保”，切實落實最低生活保障標準和分類重點救助標準。

（二）切實做好特困人員供養。要嚴格按照規定落實照料護理分類補貼標準。要充分整合利用特困人員供養服務機構等資源，提升失能特困人員照料護理能力。2019年、2020年，失能特困人員集中供養率分別達到40%、50%。

（三）積極開展臨時救助。要將家庭成員因患重特大疾病或慢性病、在全日制普通高校（包括本科、?？疲┚蛯W，造成醫療費、學費等支出過大，影響家庭基本生活的城市特殊困難群眾，符合條件的按照臨時救助有關規定及時給予救助。

（四）協調開展專項救助。各鎮街要主動與醫療、教育、住房、就業、自然災害救援等專項社會救助管理部門協調溝通，統籌社會救助資源，形成聯動，實現低保對象、特困人員基本生活救助與其他專項社會救助無縫銜接，充分發揮社會救助體系的整體功能作用。

（五）加大慈善援助幫扶力度。加強慈善宣傳，依托“中華慈善日”慈善募捐活動、“99公益日”等活動，培育公眾慈善意識，引導社會公眾關心慈善、支持慈善、參與慈善。積極動員引導各類慈善資源以城市特殊困難群眾為重點，廣泛開展扶貧濟困、賑災救孤、扶老助殘、助醫助學等慈善活動。同時，鼓勵支持在城市社區開展群眾性互助互濟活動，充分發揮家庭、個人、志愿者在慈善活動中的積極作用。

（六）引導社會組織幫扶濟困。加強引導，支持社會組織聚焦城市特殊困難群眾，圍繞城市特殊困難群體開展幫扶。指導社會組織開展公益慈善活動，廣集社會愛心資源。慈善愛心力量向個別特殊案例傾斜。加大宣傳力度，營造社會組織幫扶城市特殊困難群眾的輿論氛圍。

（七）開展社會工作介入服務。鼓勵社會工作從業人員參加社會工作者職業水平考試，提升專業服務能力。積極引導民辦社會工作服務機構參與城市特殊困難群眾救助幫扶工作。實施社會工作服務項目，為城市特殊困難群眾精準提供社會融入、能力提升、心理疏導、資源鏈接、宣傳倡導等救助幫扶服務。

（八）落實聯系幫扶困難對象。建立完善重病、重殘、失能、高齡等城市特殊困難群眾信息臺賬，有針對性地建立精準幫扶機制。積極動員黨政機關、企事業單位、社會組織和志愿者結對幫扶城市特殊困難群眾，明確愛心幫扶人士（組織），采取“一幫一”等方式，開展定向幫扶活動，增強幫扶工作的針對性和實效性。各鎮街要制定困難對象聯系幫扶方案，落實機關、社區干部幫扶對象，建立幫扶名冊，開展常態性幫扶工作。

（九）精準識別城市特殊困難群眾。各鎮街要嚴格按照城市低保對象和城市特困人員的認定辦法，充分利用社會救助家庭經濟狀況核查認定比對平臺，做到“應救盡救、應退盡退”。要加強城市低保對象和城市特困人員檔案資料管理，以鎮街為單位立檔，做到一戶一檔。對處于低保邊緣的困難家庭，經調查核實，鄰里認可，生活確實陷入困境的，亦可納入救助幫扶。

三、勇于責任擔當，切實抓好城市特殊困難群眾救助幫扶工作

（一）加強組織領導。各鎮街要高度重視，精心組織，抓好落實，認真履行城市特殊困難群眾救助幫扶申請受理、調查審核、救助幫扶等職責。要按照明確的工作責任，落實工作任務，采取有效措施，做好城市特殊困難群眾救助幫扶工作。

（二）健全工作機制。各鎮街要發揮好“一門受理、協同辦理”部門合作機制的作用，加強統一受理社會救助申請窗口的管理，提高經辦人員業務素質，確保及時受理、轉辦申請事項；健全城市特殊困難群眾主動發現機制，充分發揮村（居）民委員會了解群眾生活狀況的優勢，主動為城市特殊困難群眾排憂解難。

（三）做好輿論引導。要充分利用新聞媒體和基層政府便民服務窗口、公園廣場、醫療機構、村（社區）公示欄等，組織開展有針對性的貧困群眾救助幫扶政策宣傳活動，在全社會努力營造積極參與、支持貧困群眾救助幫扶的濃厚氛圍。堅持正確輿論導向，積極弘揚正能量，著力增強困難群眾脫困信心，引導困難群眾在政府扶持下依靠自我奮斗擺脫貧困。

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??????????????????????????????????????????????????????2019年3月21日?

（此件公開發布）?