重慶市大足區(qū)科學技術局

重 慶 市 大 足 區(qū) 財 政 局

關于印發(fā)《重慶市大足區(qū)深入推行科技特派員制度實施方案》的通知

大足科發(fā)〔2019〕35號

各鎮(zhèn)街人民政府（辦事處），區(qū)政府各部門，有關單位：

為激發(fā)廣大科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情，引導各類科技人才和單位深入基層開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與服務，特制定了《重慶市大足區(qū)深入推行科技特派員制度實施方案》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

附件

重慶市大足區(qū)深入推行科技特派員制度實施方案

為貫徹落實《中共中央、國務院關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》（中發(fā)〔2018〕1號）、《科技部關于科技扶貧精準脫貧的實施意見》、《中共重慶市委、重慶市人民政府關于印發(fā)<重慶市實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略行動計劃>的通知》（渝委發(fā)〔2018〕1號）精神，按照《國務院辦公廳關于深入推行科技特派員制度的若干意見》（國辦發(fā)〔2016〕32號）、《重慶市深入推行科技特派員制度實施方案》（渝府辦發(fā)〔2016〕232號）要求，激發(fā)廣大科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情，引導各類科技人才和單位深入基層開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與服務，推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，結合我區(qū)實際，制定本方案。

一、總體要求

（一）基本思路。全面貫徹落實黨的十九大精神，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享發(fā)展理念，深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，立足服務特色產(chǎn)業(yè)，壯大科技特派員隊伍，完善科技特派員制度，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營和服務主體，健全城鄉(xiāng)社會化科技服務體系，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為促進全區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、全面建成小康社會作出新貢獻。

（二）總體目標。以“派得出、下得去、留得住、干得好”為目標，聚集各類科技、信息、資金、管理等現(xiàn)代生產(chǎn)要素，引導科技特派員下基層開展科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和服務，培養(yǎng)一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，破解一批技術難題，推廣一批科技成果，培育一批科技型企業(yè)，扶持一批特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。到2020年，全區(qū)累計選派科技特派員120人次，形成具有良好激勵效應和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)效果的政策環(huán)境和管理服務體系，實現(xiàn)全區(qū)科技特派員工作制度化、規(guī)范化和常態(tài)化。

二、主要任務

（一）引領現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。圍繞我區(qū)糧油、果蔬、養(yǎng)殖、冬菜等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術需求，大力開展農(nóng)業(yè)新品種培育、肥藥“兩減”與節(jié)水、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備研發(fā)、健康食品開發(fā)與保鮮物流、農(nóng)業(yè)資源高效利用等關鍵技術研究，形成先進實用的農(nóng)業(yè)技術成果包，加快科技成果轉化推廣和產(chǎn)業(yè)化。

（二）推動農(nóng)村科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展需求，依托農(nóng)業(yè)科技園區(qū)等平臺載體，大力開展科技成果轉化，將更多更好的科技成果引入農(nóng)村；牽頭創(chuàng)辦、領辦、協(xié)辦專業(yè)合作社、專業(yè)技術協(xié)會、涉農(nóng)企業(yè)等農(nóng)村新型經(jīng)濟組織，與農(nóng)民結成“風險共擔、利益共享”的共同體；充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)“星創(chuàng)天地”的示范引領作用，通過創(chuàng)業(yè)示范、技術培訓、企業(yè)孵化、成果轉化等多種形式，支持大學生、退伍轉業(yè)軍人、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、職業(yè)農(nóng)民等各類主體開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

（三）推進工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新升級。圍繞企業(yè)設備改造、自主創(chuàng)新、技術攻關、平臺建設等實現(xiàn)科技創(chuàng)新和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級。大力開展企業(yè)與高校、科研院所共建產(chǎn)學研聯(lián)盟或研發(fā)平臺；針對企業(yè)技術發(fā)展瓶頸，組織開展聯(lián)合技術攻關；加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級，提升企業(yè)技術創(chuàng)新水平。

（四）助推精準扶貧精準脫貧。圍繞市級貧困村科技需求，大力宣傳農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展政策，幫助理清發(fā)展思路，解決生產(chǎn)技術難題，示范推廣先進實用技術，創(chuàng)新商業(yè)模式；開展專業(yè)大戶、經(jīng)紀人和專業(yè)合作社、技術協(xié)會、龍頭企業(yè)負責人等培訓，培養(yǎng)懂技術、會管理、善經(jīng)營的新型農(nóng)民，為扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入活力。

三、選派方式

（一）選派范圍。區(qū)內外普通高校、科研院所、職業(yè)學校、機關事業(yè)單位和企業(yè)的科技人員，大學生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、退伍轉業(yè)軍人、退休技術人員、農(nóng)村青年、農(nóng)村婦女和科技服務志愿者等。高校、科研院所、科技成果轉化中介服務機構以及科技型企業(yè)等各類生產(chǎn)經(jīng)營主體可選派為法人科技特派員。

（二）選派標準

1．自然人科技特派員應具備以下基本條件：

遵守國家法律法規(guī)及有關規(guī)章制度，執(zhí)行有關方針政策；

有社會責任感，熱心科技創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)工作，具有促進當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展、帶動農(nóng)戶致富的愿望，自愿到基層生產(chǎn)一線從事科技服務和創(chuàng)業(yè)；

有較強的專業(yè)技術特長和中級以上專業(yè)技術職稱，有一定的基層工作經(jīng)驗、組織協(xié)調和管理能力；

年滿18周歲以上，身體健康，每年到所駐項目點時間不少于30天。

2．法人科技特派員應具備以下基本條件：

遵守國家法律法規(guī)及有關規(guī)章制度，執(zhí)行有關方針政策，具有較好的社會聲譽，無不良記錄；

具有獨立法人資格的企事業(yè)單位、社會團體，以單位名義自愿從事基層科技服務與創(chuàng)業(yè)工作，履行社會責任；

具有從事科技成果轉化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、信息服務及全產(chǎn)業(yè)鏈增值服務等基本條件；

具有一定的科研開發(fā)力量、實施科技服務和科技創(chuàng)業(yè)的人才隊伍，應有不少于3名注冊自然人科技特派員。

（三）選派程序。堅持按需選派、雙向選擇、突出重點、保證質量的原則，按照“需求征集——雙向選擇——組織審批——集中派出”的程序選派，由區(qū)科技局會同區(qū)財政局選派。

（四）選派去向。按照實際需求派駐到鎮(zhèn)街、村社、園區(qū)、企業(yè)和其他各類生產(chǎn)經(jīng)營服務主體。科技特派員經(jīng)選派確定后，由接收單位、科技特派員、區(qū)科技局共同簽訂協(xié)議，明晰權利與義務。

（五）派駐期限。科技特派員派駐期限原則上為兩年，根據(jù)供需雙方約定可延長派駐期限。

四、考評制度

（一）區(qū)級科技特派員由區(qū)科技局會同區(qū)財政局組織考評。

（二）科技特派員每年考核一次，考核內容主要圍繞科技特派員服務協(xié)議明確的目標任務，以科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與服務績效為重點，綜合考慮履職情況、服務效果及管理部門的意見等。

（三）科技特派員考核堅持平時考核和期滿考核相結合，依照“自我評價——接收單位評議——管理部門審定——區(qū)科技局備案”的程序展開。考核結果分為優(yōu)秀、合格、不合格三個等次。

（四）科技特派員實行“一人一檔”管理，考核結果記入科技特派員檔案。考核結果為不合格的，不再擔任科技特派員，建議派出單位予以調換。科技特派員因合理原因任期內不能繼續(xù)履行下派工作任務的，不參加考核。

五、激勵政策

（一）科技特派員在派出期間，在派出單位的職務、職稱、待遇等保留不變，工資、職務、職稱晉升和崗位變動與派出單位在職人員同等對待。

（二）科技特派員表現(xiàn)突出、年度考核為優(yōu)秀的，在職稱晉升和崗位聘用時，同等條件下優(yōu)先評聘。

（三）鼓勵高校、科研院所通過許可、轉讓、技術入股等方式支持科技特派員轉化科技成果，開展科技創(chuàng)業(yè)，按照科技成果轉化激勵政策保障科技特派員取得合法收益。

（四）多渠道加大對科技特派員創(chuàng)業(yè)的金融支持。通過大足區(qū)知識價值擔保貸款信用基金等，以創(chuàng)投引導、貸款風險補償?shù)确绞剑苿佣嘣⒍鄬哟巍⒍嗲赖娜谫Y機制，加大對科技特派員創(chuàng)業(yè)企業(yè)的支持力度。

（五）區(qū)科技局對考核合格的科技特派員給予差旅和勞務補助。鎮(zhèn)街、村社和企業(yè)要為科技特派員駐點服務創(chuàng)造良好的工作和生活環(huán)境，負責提供科技特派員的食宿等生活保障。

（六）科技特派員創(chuàng)辦（領辦）或入股（參股）企業(yè)在申報科技計劃項目時，同等條件下優(yōu)先支持。

（七）企業(yè)科技人員、退休科技人員、企業(yè)法人及引進人才被選聘為科技特派員的，有關待遇由管理部門與合作雙方協(xié)商解決。

六、保障措施

（一）加強組織領導。建立區(qū)科技局和區(qū)財政局定期的科技特派員工作會商機制，加強對全區(qū)科技特派員工作統(tǒng)籌協(xié)調、政策配套和指導服務。區(qū)科技局牽頭負責對科技特派員工作的日常管理。

（二）加大經(jīng)費保障。區(qū)科技局每年在科技應用專項資金中安排一定經(jīng)費，推動此項工作的開展，主要用于支持科技特派員創(chuàng)業(yè)示范基地與服務平臺建設、新品種與新技術引進推廣、科技特派員管理與服務日常工作等。鼓勵科技特派員聯(lián)合企業(yè)、農(nóng)業(yè)合作社、專業(yè)大戶進行技術開發(fā)與推廣、技術承包和實施項目，區(qū)級有關部門應給予優(yōu)先扶持。

（三）搭建創(chuàng)業(yè)平臺。依托各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)，充分發(fā)揮其強化資源集聚與成果轉化服務能力，打造科技特派員服務基層的“主基地”。推進農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設，發(fā)揮各類創(chuàng)新聯(lián)盟作用，加強創(chuàng)業(yè)品牌培育和推廣，實現(xiàn)技術、信息、金融和產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展。根據(jù)區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展需要，加快建設農(nóng)業(yè)“星創(chuàng)天地”，建立農(nóng)業(yè)專家大院（科技特派員工作站）等服務載體，增強其服務與輻射帶動能力。

（四）提升服務能力。區(qū)科技局建立科技特派員人才庫和需求庫，確保選派精準對接。組建科技特派員服務團，由提供單一服務向綜合性服務轉變。探索建立科技特派員創(chuàng)業(yè)金融服務平臺，推進科技創(chuàng)業(yè)與金融服務結合。開展科技特派員業(yè)務能力培訓，提高服務水平和自我發(fā)展能力。

（五）注重表彰宣傳。區(qū)科技局牽頭，按照有關規(guī)定，推薦有突出貢獻的優(yōu)秀科技特派員及團隊、科技特派員派出單位等參加市級部門組織的評選表彰活動。利用新聞媒體宣傳科技特派員工作舉措、典型事跡，組織開展科技“三下鄉(xiāng)”、優(yōu)秀科技特派員巡講等活動，激勵更多的人員、企業(yè)和機構踴躍參與基層科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和服務，促進科技特派員工作持續(xù)有效開展。