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重慶市大足區教育委員會重慶市大足區人民政府教育督導室2023年秋季開學工作專項督導報告
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重慶市大足區教育委員會
重慶市大足區人民政府教育督導室
2023年秋季開學工作專項督導報告
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根據《大足區教育委員會關于開展2023年秋季開學工作專項督導檢查的通知》（大足教發〔2023〕64號）要求，為確保2023秋季順利開學，切實做好開學各項工作，區教委及時安排部署開學專項督導檢查工作。從9月1日開始，組織8個專項督查組，協同片區督導辦，對全區各級各類學校的開學準備、黨建和政治思想、安全穩定、財務規范管理、食品安全管理等方面工作開展了專項督導，助推新學期教育教學工作平穩有序開展。
一、督導基本情況
（一）開學準備到位
1.開學工作謀劃早。各學校提前謀劃，及時完成了新學期開學準備工作。學校積極組織教職工按時返校，及時到崗，學生按時返校，保證了9月1日正式行課。全區學生入學情況良好，開齊開足課程，教材配備到位，教學后勤保障到位，開學工作井然有序。
2.主題教育有特色。各學校結合黨的二十大精神，把開學作為加強學生思想教育的重要節點，積極開展師生思想政治教育、勞動教育、心理健康教育等。各校結合學生身心特點和認知水平，創新形式，豐富載體，精心設計開學典禮，認真組織學生觀看并上好開學第一課，引導學生樹立馬克思主義信仰，堅定中國特色社會主義“四個自信”，形成正確的世界觀、人生觀和價值觀。
3.“雙減”工作落實好。學校建立健全了“雙減”工作和“五項管理”的常態化機制體制，充分利用教育信息技術上好“四堂課”，提升課堂教學效率。分析了上學年教育教學業績情況，制定了本年度提質增效方案，健全機制，抓實工作，努力提升教育教學質量。課后服務做到“制度化、常態化、創新性”，結合課程改革，充分利用校內外資源，提升課后服務的針對性、吸引力，引導學生自愿參加課后服務。組織開展了豐富多彩的科普、文體、藝術、勞動、閱讀、興趣小組及社團活動等綜合素質拓展類活動，按需服務、因材施教、分類輔導，滿足了學生個性化需求和全面發展需要。全區開設興趣小組及社團700余個。
4.“控輟保學”齊達標。各校制定了控輟保學管理長效機制，切實做好控輟保學工作；一是聚焦特殊兒童群體，實施“送教上門”情況，確保“送教上門”保質保量；二是持續開展義務教育控輟保學專項行動，及時入戶摸排，對疑似輟學學生跟蹤并開展勸返工作，確保義務教育階段學生100%入學；三是動態掌握招生責任區內家庭經濟困難學生就讀情況，沒有學生“因貧失學”。
5.辦學行為重規范。杜絕亂辦學、亂招生、亂收費和濫訂教輔資料等群眾反映強烈的突出問題。嚴格執行“六個嚴禁”的規定，執行新的課程計劃標準。嚴格控制“大班額”，全區義務教育階段大班額基本消除，無超大班額；高中嚴格按招生計劃招生，確保起始年級不出現大班額現象。
6.校園讀物常整治。對校園讀物排查工作自查自糾、整改落實了校園讀物管理工作措施、長效管理機制建設。通過開學督導檢查，未發現校園讀物存在意識形態方面的問題。
（二）安全穩定抓緊
1.加強校園安全日常管理。一是各學校開學前對電氣設備、電線和消防設施器材開展了全面排查，更換了過期的滅火器，排查整改燃氣安全隱患2起。二是對消防通道開展了排查，保障消防通道暢通。三是各學校加強了危險化學品的管理，購買、使用建立臺賬，保管室落實了雙人雙鎖制度。四是各學校主動邀請當地黨委、政府、公安、城市管理等部門對校園周邊的安全隱患開展排查整治。五是各學校通過家訪、微信、短信等形式加強對學生的安全教育，提醒家長履行好監護職責。六是利用安全教育平臺“平安暑假”活動，對學生開展消防宣傳教育活動，截至8月31日，全區共有81243名學生參加了學習活動。七是開學后，各學校上好開學第一課，對學生開展防欺凌、防溺水、防自然災害、反詐騙、交通安全、消防安全、食品安全等宣傳教育。
2.抓緊校園安全防范建設。一是區財政每年投入近2900萬元聘請校園保安730人，加上各學校自己配備的校園保安，共達到1100人。二是投入800余萬元為160個校點升級了2500余個視頻監控鏡頭和160個可視一鍵報警裝置，全區視頻監控鏡頭已達到11000余個，除了校門口、操場、過道等重點場所安裝了視頻監控鏡頭外，已在部分學校教室安裝了鏡頭。三是統一為全體校園保安配備了鋼叉、盾牌以及保安個人安保器材13件（套）。四是除個別校門口位置較高，不需要安裝防沖撞設施外，全區所有學校均已安裝了硬質的防沖撞設施。按照教育部、公安部校園安防建設三年行動計劃要求，各學校已全部達8個100%，即：校園全封閉、保安配備、護學崗、門衛室、視頻監控全覆蓋、監控與公安機關聯網、一鍵式緊急報警、報警器與公安機關聯網。
3.強化校舍安全排查管理。一是各學校已對校園內的教學樓、食堂、宿舍、功能室、鋼結構建筑、圍墻、體育設施、電氣設備、閑置校舍、墻面瓷磚等開展一次橫向到邊、縱向到底的隱患大排查，對排查出的安全隱患登記造冊，明確了整改措施和責任人，已于開學前全部完成整改，確保排查出的安全隱患100%整改。全區學校未使用D級危房。二是各學校對上人樓頂、平臺已作上鎖處理，對欄桿、窗合較低的陽臺、窗戶加裝了護欄，安裝了限位器等防高墜設施。
（三）黨建工作扎實
一是各校堅持以黨建統攬學校工作全局。把黨建工作、思想政治工作、意識形態工作等納入學校年度總體工作部署，以黨的政治建設為統領，以黨建統攬學校，把黨的領導貫穿于辦學治校、教書育人全過程。二是各校深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平總書記關于教育的重要論述。認真領悟黨的二十大提出的新思想新論斷、作出的新部署新要求，扎實開展主題教育，聚焦加強黨的全面領導、全面加強黨的建設、全面從嚴治黨。三是各校認真貫徹落實中小學校黨組織領導的校長負責制。多數學校制定了學校黨組織會議和校長辦公會議議事規則，細化了學校黨組織書記和校長職責清單。四是各校持續實施學校黨建質量提升行動。以增強學校黨組織政治功能和組織功能為出發點和著力點，對照“黨建工作任務清單”“全面從嚴治黨主體責任清單”“選人用人工作清單”，實施黨建工作清單化管理，比如雙橋實驗幼兒園、雙橋實驗小學等學校理論學習與實際工作結合緊密，意識形態工作細致到位（班子會、行政會、教職工會層層落實），各種制度規范并結合校情實際，中層干部任命流程規范。
（四）食品衛生嚴控
一是各學校食堂嚴格落實“四自主”經營要求情況，強化學校食品安全風險隱患排查。二是各學校開學前全部清理庫存中過期物品，嚴格落實食堂設施設備、工用具、餐飲具等清洗消毒制度。三是加強從業人員健康排查及業務培訓。四是嚴格對食堂防蠅防鼠設施、消毒設施、保溫及冷藏冷凍設施、飲用水管理等進行排查。秋季學期開學以來，區教委聯合區市場監管局、區衛生健康委、區公安局關于開展2023年秋季校園及周邊食品安全暨學校衛生工作聯合督查，對全區學校再一次落實全覆蓋督導檢查。
二、典型經驗與特色
（一）精心組織開學培訓，聚力新學期再起航。8月28至30日，龍崗幼兒園邀請資深專家、教授、園長針對大中小班家庭教育不同情況，為家長作《科學育兒》專題講座，為教職工作《禮潤師德，儀以修身》的禮儀教育及課程建設、意外傷害預防和處理、壓力及情緒管理等培訓，提升教師素養，提振工作熱情，有效促進家園共育，提升教育合力。海棠幼兒園于8月28至29日組織自然教育課程培訓，促進“海棠獨香，共享芬芳”理念下“森呼吸”課程全面深化，新創“自在呼吸游戲時光”探索活動，深刻影響幼兒能力全面發展。昌州幼兒園、海棠中學、雙塔中學、雙路小學、郵亭小學、轉洞明德小學、三驅小學等開展了“師德師風、五項管理、教育教學”等方面培訓，助力新學期展現新氣象。
（二）創新開展主題教育，上好開學第一課。大足區實驗幼兒園舉行了以“實幼小腳丫 探秘共成長”為主題的開學典禮，以嶄新的面貌、飽滿的熱情迎接新學期的到來。龍崗一小“傳承中華文化? 講好養正故事”的入學活動，讓孩子們感受中華文化魅力，爭做向善向上向美向未來的養正少年。海棠中學“勿忘國恥 銘記九一八”主題教育，讓孩子們記住祖國的歷史創傷，珍惜今天的幸福生活，熱愛黨和國家，不負時代，不負韶華。大足中學“勞動為犁，耕耘韶華”勞動主題教育，播撒崇德向善的種子，讓學生了解時代勞動楷模，樹立勞動光榮、自立自強、吃苦耐勞的正確價值觀。
（三）深度融合地域特色，創建特色校園文化。大足區高新區小學結合萬古鯉魚燈文化，設計出校徽、“小玲瓏”吉祥物卡通形象、“新”故事繪本，譜寫了高新少年校歌，將鯉魚元素和鯉魚精神融合在校園文化建設中。雍溪實驗學校圍繞“傳承中華優秀傳統文化，培養新時代高素質人才”的辦學目標，以雍溪古戲樓為活動載體，開展戲曲特色文化進校園，開設川劇興趣班，弘揚傳統文化，傳承戲曲經典。郵亭小學以非遺傳承作為學校的精神底色，將雙橋雜技、郵亭鯽魚、少兒曲藝、剪紙等非物質文化遺產引進校園、引入課堂，圍繞非遺著力打造特色品牌，使學校成為非遺傳承基地，進一步傳承優秀的民族文化，引導學生多渠道成長成才。
（四）深入挖掘黨建特色，積極創建黨建品牌。大足區國梁鎮中心小學積極探索黨建教育實踐，申報的第三批紅色文化抗戰文化暨重慶市非物質文化遺產項目——《紅色國梁》（青少年黨史教育讀本）作為大足區唯一的市級讀本編寫項目成功通過專家組驗收。龍崗一小持續推進“養正黨建”品牌，進一步規范養正孩童行為，建設西部創客教育示范校。中敖小學積極推進建設具有鮮明特色的“溪源黨建”品牌，已成功申報市級黨建“雙創”示范建設單位，成為大足區黨員教育培訓基地。昌州小學黨組織文化建設實現“三化一廳”（黨員名片智能化、活動展示立體化、黨建宣傳多元化），精心打造愛國主義教育廳，使之成為開展學生思政教育的新載體。
（五）深化拓展特色課程，助力學生多元發展。寶頂實驗小學以“石魂教育”為引領，“揚石魂文化，做石魂教育，建石魂課程，育石魂傳人”，師生用情用智譜寫石魂教育新篇章。經開小學獲得了“重慶市詩教名校”“中華詩教先進單位”榮譽，編訂了詩詞校本教材，每天中午詩詞誦讀，每學年詩詞閱讀比賽，實實在在打造了詩意校園，激發學生對祖國燦爛文化和語言文字的熱愛。萬古鎮中心幼兒園以“啟萬物生長，承古今博雅”為辦園理念，積極挖掘“非遺”元素，開展“非遺”特色課程，開闊孩子們的視野，陶冶孩子們的情操。海棠小學堅持推動全閱讀工程，每周確立相應閱讀主題，從小學階段培養孩子良好的閱讀習慣，惠及孩子一生。
三、存在的問題?
（一）黨建工作需再落實。一是個別學校“第一議題”制度落實不到位，黨組織會議記錄簡單，不能反映學習概況。二是個別學校選人用人檔案全部上交組干科，未復印留底。三是個別學校中層干部任用程序不規范、資料不完整。四是個別學校“三會一課”制度落實需要加強。五是個別學校黨建資料不齊，不能提供相關督導資料。六是個別學校開展警示教育時只通報傳達學習，沒有嚴格按照“以案四說”紀、法、德、責要求進行發言。
（二）校園安全存在漏洞。一是個別學校對安全隱患排查力度不夠，意識不到位。排查無內容和記錄，只有圖片印證，普遍對心理困境學生排查不全面。二是個別單位對“莎姐守未”工作重視不夠，部署和開展有待進一步加強。三是學生上下學交通安全有排查，但存在安全隱患的交通行為缺乏整治力度。四是部分民辦學校開學安全資料欠缺。五是上課期間，個別學校防沖撞設施未擺放在指定位置，車輛可以直接開進校門。六是個別學校燃氣設施設備排查記錄不規范，缺乏專業機構檢查維修記錄。
（三）農村學校發展困難。一是學生人數減少,辦學規模縮小，部分農村學校招生困難，如古龍鎮中心小學一年級新生只有兩人，雍溪鎮對溪小學一年級新生只有四人。二是農村學校普遍存在教師年齡結構偏大。如古龍小學教師平均年齡50.5歲，雍溪實驗學校教師平均年齡49.5歲；復隆實驗學校教師年齡結構嚴重老化，校平均年齡50歲，40歲以下的只有2人。三是部分農村學校藝體教師缺乏，制約了學校核心素質發展，影響了學校特色發展。
（四）在建項目需及早完工。鐵橋小學正在開展C類危房加固工作，珠溪小學新校舍處于停工狀態。需要做好日常安全管理工作，防學生在校意外事故發生。要在保障安全情況下，加大施工進度，盡早完工，校舍投入使用。
四、督導建議及要求
（一）黨建工作再抓嚴。按照區委教育工委部署要求，黨建工作做到規定動作“不走樣、不打折”，自選動作“有創新、有特色”原則，注重統籌結合，強化總體設計，以項目化推進、清單式落實、制度化鞏固為總抓手，以實施政治引領、凝神聚魂、達標創建工程為統攬，對每項工作的目標任務、方法步驟、時間節點、推進措施等細化具體化，抓實黨建工作，確保方向不偏、環節不變、力度不減，讓黨員干部謀有方向、干有抓手，有效解決基層黨建與中心工作結合不緊密、“兩張皮”等問題，有力有序推動黨建工作任務落實落地，取得實效。
（二）安全穩定再抓緊。一是全面落實安全工作“一崗雙責”。二是加強安全宣傳教育。三是嚴格落實各項工作措施。工作中，要加強對特異體質學生的排查，及時規范與家長簽訂責任書；對重點人群信息掌握要及時全面，管控措施要明確有效；學校積極開展反詐宣傳教育，不限于僅轉發上級案例、視頻，要通過家校溝通平臺設置防騙必修課，安排反詐“家庭作業”，引導組建家長反詐志愿者隊伍工作落到實處；時時抓好行課期間的校門安全，防沖撞設施按要求擺放，防止車輛直接沖進校門。
（三）師德師風再抓實。必須著力于師德師風教育、過程考核、督導評價制度建設。定期開展師德師風專項學習，提升干部教師服務能力，讓干部教師明確違規違紀對個人及家庭、學校及教育事業所需付出的代價，筑牢干部教師思想防線。加大師德查處力度，定期開展師德師風測評工作，其結果與教師績效考核、年度考核、晉級晉職、評先評優等掛鉤，切實提高教師職業道德水平，切實提升干部教師服務水平。
（四）質量提升再努力。各學校需進一步仔細分析學校質量發展“瓶頸”，結合實際細化“教師發展”“學生素質提升”措施，提升師德師能，提高教育教學質量，努力提升學生核心素養。
（五）師資潛力再挖掘。學校結合實際，努力調配師資資源，充分挖掘潛力，加大緊缺學科教師配置力度，確保正常教學秩序。
（六）智慧教育再抓牢。一是抓好學校層面“智慧教育”教師培訓機制，通過線上、線下兩種形式開展講座類、研討類、應用類三類教師信息技術培訓。二是學校積極探索將教師研究與實踐操作相結合，發揮專家引領、同伴共研的激勵作用，激發教師學習、使用信息技術的動力，對學校的教與學實施探討與研究。
（七）績效考核再抓細。各校需統籌獎勵性績效、年度目標考核和月考核，充分發揮考核督查作用。相關學校要充分聽取教職工意見，理清日常考核和年終考核關系，合理調整考核內容，加大考核力度，體現多勞多得、優勞優酬和少勞少得分配原則，進一步調動教職工積極性。
（八）在建項目再抓好。在確保安全情況下，加大對施工方的協調及督促力度，盡快完成新項目，盡早投入新校舍。
各校（園）要以問題為導向，落實主體責任，認真分析問題原因，研究制定整改方案，逐項抓好整改落實。努力辦好教育民生實事，力爭讓每一名學生都能享受公平而有質量的教育。
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