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大足府文〔2022〕86號

重慶市大足區(qū)人民政府

2021年以來履行教育職責(zé)情況的自查自評報告

市政府教育督導(dǎo)委員會：

按照《重慶市人民政府教育督導(dǎo)委員會關(guān)于印發(fā)2022年對區(qū)縣人民政府履行教育職責(zé)評價方案的通知》（渝府教督發(fā)〔2022〕5號）要求，現(xiàn)將我區(qū)自查自評情況報告如下：

一、自查情況

2022年9月，大足區(qū)人民政府教育督導(dǎo)委員會召開專題會議，安排部署大足區(qū)人民政府2021年履行教育職責(zé)自查自評工作。10月8日，區(qū)教委牽頭組織相關(guān)人員進(jìn)行區(qū)政府履行教育職責(zé)自查自評專項(xiàng)培訓(xùn)；各部門對照《2022年對區(qū)縣人民政府履行教育職責(zé)的評價方案》的8個方面評價重點(diǎn)、38個評價要點(diǎn)認(rèn)真開展自查自評；11月3日經(jīng)區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)審簽形成《重慶市大足區(qū)人民政府關(guān)于2021年以來履行教育職責(zé)的自查自評報告》。

二、主要成效和做法

（一）主要成效

1．堅持黨對教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。一是成立由區(qū)委副書記羅曉春任組長，副區(qū)長王大蓉任副組長的區(qū)委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，為進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨中央，市委、市政府有關(guān)教育領(lǐng)域工作方針、政策提供有力保障；二是出臺《關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)校黨的建設(shè)工作的實(shí)施意見》，構(gòu)建“區(qū)委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、工委牽頭抓總、鎮(zhèn)街黨（工）委協(xié)同配合、學(xué)區(qū)辦具體負(fù)責(zé)、學(xué)校黨組織全面落實(shí)”的黨建工作領(lǐng)導(dǎo)格局，實(shí)現(xiàn)黨對教育工作領(lǐng)導(dǎo)的全覆蓋。三是區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)深入一線調(diào)研教育工作，解決項(xiàng)目建設(shè)、校園安全穩(wěn)定等問題。區(qū)委書記陳一清先后5次調(diào)研學(xué)校“雙減”、海棠高中建設(shè)等工作。區(qū)長徐曉勇深入大足中學(xué)、雙橋中學(xué)等學(xué)校調(diào)研教育工作13次。區(qū)委副書記羅曉春、副區(qū)長王大蓉等區(qū)領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研教育發(fā)展、學(xué)校工程建設(shè)、疫情防控等工作高達(dá)20余次。四是堅持黨對學(xué)校思政工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，逐步形成全科育德、全員育德、全程育德、全方位育德的工作格局。五是堅持黨建帶團(tuán)建隊(duì)建，帶領(lǐng)全區(qū)青少年聽黨話、跟黨走。

2．全力保障教育優(yōu)先發(fā)展。一是優(yōu)化教育資源布局。2021年，全區(qū)新、改擴(kuò)建海棠中學(xué)、香國小學(xué)、城南小學(xué)、海棠幼兒園等14所中小學(xué)幼兒園投入使用，總投資13.04億元，新增教育用地300畝，新增校舍18.06萬平方米，新增學(xué)位12450個。2022年底建成投用的職教中心高新區(qū)校區(qū)、龍水二小等11個項(xiàng)目，總投資17.76億元，新增教育用地424畝，新增校舍23.63萬平方米，新增學(xué)位10140個。二是確保“兩個只增不減”。一般公共預(yù)算教育經(jīng)費(fèi)只增不減。2021年一般公共預(yù)算教育經(jīng)費(fèi)169333萬元，比2020年增加了11330萬元，增長率7.17%；生均一般公共預(yù)算教育經(jīng)費(fèi)只增不減。2021年幼兒生均增長3.29%，小學(xué)生均增長3.25%，初中生均降低2.52%，高中生均增長5.36%，中等職業(yè)學(xué)校生均增長3.22%。生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)均不低于國家保障標(biāo)準(zhǔn)，2021年財政年初預(yù)算安排各類學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)總計17857萬元，并將小學(xué)、初中生均公用經(jīng)費(fèi)高于市級標(biāo)準(zhǔn)100元統(tǒng)籌用于義務(wù)教育向邊遠(yuǎn)薄弱學(xué)校的政策傾斜。

3．扎實(shí)推進(jìn)“五育并舉”。一是各黨組織以“鑄牢中華民族共同體意識”為主題，結(jié)合社會主義核心價值觀開展專題研討和賽課活動共計120余場次；二是圍繞“學(xué)校體育就是要廣大青少年通過體育課、體育鍛煉和體育競賽實(shí)現(xiàn)享受運(yùn)動樂趣的目的，實(shí)現(xiàn)增強(qiáng)體質(zhì)的目的，實(shí)現(xiàn)健全人格和錘煉意志的目標(biāo)”的要求，深入推進(jìn)學(xué)校體教融合。三是堅持以美育特點(diǎn)和學(xué)生成長規(guī)律，全區(qū)形成“區(qū)域聯(lián)動、點(diǎn)面結(jié)合、協(xié)同推進(jìn)”的學(xué)校美育教育改革發(fā)展新機(jī)制。四是重視勞動教育，引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的勞動觀，制定《中小學(xué)勞動實(shí)踐清單（試行）》；設(shè)置勞動教育必修課程，建設(shè)勞動教育基地，保障勞動教育實(shí)踐活動順利開展。五是完善中小學(xué)校心理健康教育服務(wù)體系。建立“一生一冊”心理健康檔案，定期完成心理測評評估，組織專家團(tuán)隊(duì)對師生心理危機(jī)進(jìn)行干預(yù)，促進(jìn)學(xué)生身心健康發(fā)展。六是加強(qiáng)學(xué)生視力保護(hù)。開展愛眼護(hù)眼宣教活動，強(qiáng)化體育鍛煉、減輕課業(yè)負(fù)擔(dān)、定期視力監(jiān)測，確保學(xué)生近視率明顯下降。

4．落實(shí)改革發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)。一是把“雙減”工作列為重大民生工程，區(qū)教委制定“五項(xiàng)管理”“減輕課業(yè)負(fù)擔(dān)”“課后延時服務(wù)”等相關(guān)文件，為“雙減”政策落實(shí)提供制度保障；二是規(guī)范民辦教育辦學(xué)。推進(jìn)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理，推行“黑白名單”、信息公開等制度。截至目前，大足區(qū)校外學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)已全面清零。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)黨組織全覆蓋，招生公平有序、無公有主體參與辦學(xué)，實(shí)現(xiàn)公、民辦教育協(xié)調(diào)發(fā)展。三是出臺《大足區(qū)深化新時代教育評價改革任務(wù)清單》（大足委發(fā)〔2021〕15號），印發(fā)《貫徹落實(shí)〈大足區(qū)深化新時代教育評價改革任務(wù)清單〉工作清單的通知》（大足區(qū)委教發(fā)〔2021〕9號），出臺《大足區(qū)深化新時代教育督導(dǎo)體制機(jī)制改革的實(shí)施方案》（大足委發(fā)〔2022〕4號），全面完成教育評價和教育督導(dǎo)體制機(jī)制改革任務(wù)。四是職業(yè)教育蓬勃發(fā)展。區(qū)職教中心與工業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)互動，大足石刻文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)公共實(shí)訓(xùn)基地已建成投用，實(shí)現(xiàn)專業(yè)與產(chǎn)業(yè)融合；與重慶合信汽車科技有限公司、北京渝信紫龍餐飲有限公司等企業(yè)進(jìn)一步深化產(chǎn)教融合、校企合作；圍繞大足高新區(qū)電梯、大足石刻文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園石刻文創(chuàng)等特色產(chǎn)業(yè)需求，籌建電梯產(chǎn)業(yè)、新能源汽摩產(chǎn)業(yè)、智能制造產(chǎn)業(yè)、大足石刻文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)四個學(xué)院。五是推進(jìn)教育數(shù)字化戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。搭建智慧教育資源云平臺、智慧教育中心、直播平臺、大數(shù)據(jù)匯聚平臺和OA智慧網(wǎng)絡(luò)辦公云平臺，實(shí)現(xiàn)教學(xué)、管理、辦公智能化。

5．加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)。一是健全師德師風(fēng)定期糾查制度。建立問題臺賬和定期整改銷號制度，完善師德師風(fēng)考核評價方案；將師德考核結(jié)果與績效考核、晉級晉職、評先評優(yōu)等掛鉤，實(shí)行師德師風(fēng)建設(shè)一票否決。二是落實(shí)教師工資待遇。建立健全中小學(xué)教師工資長效聯(lián)動機(jī)制，全額保障義務(wù)教育教師工資待遇。2021年，義務(wù)教育教師平均工資收入139357元，高出當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資（121694元）5299元。三是按規(guī)定落實(shí)教師職稱（職務(wù)）晉升。完善職稱評審?fù)扑]測評辦法。2021年，634名教師職稱晉升，2021及2022年分別有691名、616名教師通過崗位補(bǔ)缺晉升崗位。四是推進(jìn)教師評價改革。堅持師德師風(fēng)第一標(biāo)準(zhǔn)，克服重科研輕教學(xué)、重教書輕育人等現(xiàn)象，摒棄片面追求升學(xué)率等錯誤做法，把教育教學(xué)實(shí)績作為評價重要指標(biāo)，突出多勞多得和優(yōu)績優(yōu)酬；堅持教師專業(yè)成長，提升教師從教能力，本年度教師榮獲市級優(yōu)質(zhì)課競賽一等獎11個，二等獎27個。五是提供培訓(xùn)資金保障。區(qū)財政按教師工資總額的1.5%預(yù)算教師繼續(xù)教育經(jīng)費(fèi)1001萬余元，其中600余萬元撥付到區(qū)教師進(jìn)修學(xué)校統(tǒng)一安排區(qū)級培訓(xùn)，401萬元撥付到學(xué)校開展校本培訓(xùn)。

6．促進(jìn)教育公平。一是提供經(jīng)費(fèi)保障。2021年學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)2522.934萬元，生均公用經(jīng)費(fèi)2103.74萬元，幼兒資助資金349.194萬元，普惠性民辦幼兒園扶持資金70萬元；特殊教育資金43.82萬元，生均公用經(jīng)費(fèi)11.82萬元，資源室建設(shè)經(jīng)費(fèi)32萬元。二是鞏固提升義務(wù)教育辦學(xué)水平。印發(fā)《大足區(qū)2021-2025年“能力提升”規(guī)劃實(shí)施方案》。2021年實(shí)施“能力提升”基建項(xiàng)目43個，其中校舍建設(shè)項(xiàng)目8個，規(guī)劃建設(shè)校舍面積2048平方米，已完工8個，竣工面積2048平方米；運(yùn)動場建設(shè)項(xiàng)目19個，規(guī)劃建設(shè)運(yùn)動場面積63585平方米，已全部竣工投入使用；其他基建項(xiàng)目8個，規(guī)劃5350平方米，已全部竣工；電力改造基建設(shè)施設(shè)備項(xiàng)目8個，已全部竣工，共計下達(dá)中央和市級專項(xiàng)資金3079萬元。三是提升職業(yè)教育發(fā)展水平。2021年啟動職教中心高新區(qū)分校建設(shè)項(xiàng)目，占地108530.73平方米，建面79349.65平方米，總投資5.05億元，可容納學(xué)生3600人；投入1000余萬元新建三驅(qū)文創(chuàng)園石雕石刻專業(yè)公共實(shí)訓(xùn)基地；投資1400余萬改造職教中心美容美發(fā)專業(yè)、汽車制造與檢修專業(yè)等實(shí)訓(xùn)室，投資1400余萬元，采購實(shí)訓(xùn)設(shè)備，極大改善職業(yè)教育的辦學(xué)條件。四是加大教育資助，落實(shí)民生實(shí)事。大足區(qū)學(xué)生資助管理中心精準(zhǔn)認(rèn)定家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，確保“不讓一個學(xué)子因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)”；2021年從學(xué)前教育到大學(xué)共資助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生58910人次，資助總額5726.617萬元。生源地助學(xué)貸款4747人，金額3821.28萬元。

7．確保校園安全穩(wěn)定。一是區(qū)教委與各校簽訂282份《安全責(zé)任書》，與有校車學(xué)校簽訂55份校車安全管理承諾書；全區(qū)各中小學(xué)（幼兒園）簽訂《家校公約》、發(fā)放《告家長書》各19萬余份；區(qū)財政每年投入2700余萬元聘請校園保安730人，投入800余萬元為160個校點(diǎn)升級2500余個視頻監(jiān)控鏡頭和160個可視一鍵報警裝置，各學(xué)校已全部達(dá)8個100%的要求。二是推進(jìn)預(yù)防學(xué)生非正常死亡專項(xiàng)行動。成立預(yù)防學(xué)生非正常死亡專項(xiàng)行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下發(fā)《預(yù)防學(xué)生非正常死亡專項(xiàng)行動工作方案》（大足區(qū)委教秘發(fā)〔2022〕2號），開展輕生自殘事故、溺水事故、交通安全事故及治安傷害類事故防范四大專項(xiàng)行動，明確防范措施及各鎮(zhèn)街、部門的責(zé)任。三是強(qiáng)化突發(fā)事件應(yīng)急處置。印發(fā)《重慶市大足區(qū)中小學(xué)幼兒園安全穩(wěn)定工作資料匯編》，督促學(xué)校堅持每月開展1次應(yīng)急演練，每學(xué)期開展1次消防應(yīng)急疏散演練，校車單位每學(xué)年開展1次校車安全演練，全區(qū)各級各類學(xué)校全年開展演練700余場次。四是防范化解意識形態(tài)風(fēng)險。強(qiáng)化日常督導(dǎo)和目標(biāo)考核，加大壓力傳導(dǎo)，及時化解各類矛盾問題。五是督促各高校各單位落實(shí)專人負(fù)責(zé)網(wǎng)站信息發(fā)布以及網(wǎng)站日常管理、維護(hù)和網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管。

8．規(guī)范辦學(xué)行為。一是專項(xiàng)治理違規(guī)招生收費(fèi)問題。印發(fā)《關(guān)于成立大足區(qū)中小學(xué)違規(guī)招生收費(fèi)問題專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》（大足區(qū)委教發(fā)〔2021〕7號）、《關(guān)于印發(fā)〈大足區(qū)中小學(xué)違規(guī)招生收費(fèi)問題專項(xiàng)治理工作方案〉的通知》（大足教發(fā)〔2021〕58號）等文件，整治中小學(xué)收擇校費(fèi)，違規(guī)調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等行為。二是消除大班額。嚴(yán)格招生計劃、建立大班額監(jiān)控制度。2021年9月，香國小學(xué)和海棠中學(xué)等新、改擴(kuò)建學(xué)校投用，基本消除義務(wù)教育大班額現(xiàn)象。2022年，昌州高中投用，新增學(xué)位3000個，高中大班額有一定改善。三是妥善解決隨遷子女入學(xué)難的問題。下發(fā)《重慶市大足區(qū)2022年義務(wù)教育招生工作方案》大足教發(fā)〔2022〕43號文件，堅持依法入學(xué)、就近免試、“三對口”原則，公辦、民辦學(xué)校同權(quán)同步招生，堅持“兩為主”“兩納入”，依法保障每一位適齡兒童、少年平等接受義務(wù)教育的權(quán)利。四是統(tǒng)籌教師編制管理。結(jié)合學(xué)校規(guī)模、層次和地域分布，科學(xué)分配教工編制數(shù)額，2022年補(bǔ)充高中教師56名。

（二）主要做法

1．多形式推進(jìn)黨建工作。學(xué)區(qū)、教委、區(qū)級三個層面采取“督查+考核”的方式，對各學(xué)校黨建工作進(jìn)行常規(guī)和專項(xiàng)督導(dǎo)；區(qū)教委每學(xué)年末對所有學(xué)校黨組織進(jìn)行全覆蓋檢查，檢查結(jié)果納入學(xué)校績效考核。

2．黨建全方位引領(lǐng)團(tuán)建隊(duì)建工作。創(chuàng)新推進(jìn)黨建帶團(tuán)建隊(duì)建“四帶”（帶制度、思想、組織、隊(duì)伍建設(shè)）工作制度，共青團(tuán)和少先隊(duì)納入黨建工作規(guī)劃和考核，建立黨組織定期聽取共青團(tuán)和少先隊(duì)工作匯報制度，學(xué)校黨組織每學(xué)期專題研究團(tuán)隊(duì)工作不少于2次；堅持每年舉辦團(tuán)隊(duì)干部培訓(xùn)班，使團(tuán)隊(duì)干部接受黨性的洗禮；利用“五四”、少先隊(duì)建隊(duì)日等重要時間節(jié)點(diǎn)對青少年進(jìn)行革命傳統(tǒng)教育；建立由黨支部書記任主任的學(xué)校少工委，配置工作場地和工作經(jīng)費(fèi)。

3．超標(biāo)準(zhǔn)保障公用經(jīng)費(fèi)。全區(qū)各中小學(xué)生均公用經(jīng)費(fèi)高于市級標(biāo)準(zhǔn)100元。不足500學(xué)生的初中學(xué)校按500名人撥付，不足400名學(xué)生的中心小學(xué)按400人撥付，不足100名學(xué)生的村小按100人撥付。

4．規(guī)范采購設(shè)施設(shè)備。區(qū)教委技裝中心、區(qū)采購辦、區(qū)交易中心多部門協(xié)同合作，高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施設(shè)施設(shè)備采購。

5．教育信息化深度融合。所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以上學(xué)校實(shí)現(xiàn)“裸光纖”1000兆網(wǎng)絡(luò)連接，村小實(shí)現(xiàn)200兆網(wǎng)絡(luò)連接，班班通升級改造觸控一體機(jī)比例達(dá)100%；新建精品聯(lián)體課堂教室16間，簡易錄播教室50間，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)學(xué)校優(yōu)質(zhì)資源共建共享。

6．財政保障降低民辦占比。2022年區(qū)財政安排資金4982.11萬元購買民辦學(xué)校學(xué)位5222個，保障進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女入學(xué)公辦學(xué)校。2021年財政出資1198.98萬元成功將重慶龍水湖育才中學(xué)學(xué)校轉(zhuǎn)制為公辦學(xué)校，增加公辦學(xué)位1200余個。

7．強(qiáng)化教輔讀物監(jiān)管。制定《大足區(qū)教材讀物排查審讀工作方案》（大足教發(fā)〔2022〕65號），組建專家團(tuán)隊(duì)開展中小學(xué)校園讀物排查工作，對質(zhì)量低劣、盜版等不適合中小學(xué)生的讀物下架處理。

8．推進(jìn)“雙減”政策落實(shí)。一是利用大足日報、大足電視臺等區(qū)內(nèi)主流媒體對“雙減”政策宣傳解讀；二是印發(fā)《關(guān)于落實(shí)“雙減”致全區(qū)中小學(xué)生家長倡議書》12萬余份，“雙減”應(yīng)知應(yīng)會宣傳冊10余萬份，讓“雙減”政策家喻戶曉；三是區(qū)教委聯(lián)合區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)公安局、區(qū)民政局等部門對校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聯(lián)合執(zhí)法，對發(fā)現(xiàn)的問題實(shí)行“清單制”、“銷號制”，確保“雙減”工作落地落實(shí)。

三、存在的問題和改進(jìn)措施

（一）存在的問題

1．黨建工作存在薄弱環(huán)節(jié)

思政課及思政師資建設(shè)有待加強(qiáng)；民辦學(xué)校黨組織覆蓋率不高；個別學(xué)校黨建帶團(tuán)建隊(duì)建工作認(rèn)識不到位，指導(dǎo)團(tuán)隊(duì)工作不全面，團(tuán)隊(duì)干部培養(yǎng)機(jī)制需完善；個別學(xué)校意識形態(tài)工作存在薄弱點(diǎn)。

2．落實(shí)“五育并舉”有差距

（1）體育工作推進(jìn)困難。一是學(xué)訓(xùn)矛盾突出。體教融合工作在部門協(xié)同、政策落地等方面未具體落實(shí)，中小學(xué)學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過重影響學(xué)生體育課程和訓(xùn)練。二是經(jīng)費(fèi)缺口大。目前無專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算，小規(guī)模學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)僅能維持學(xué)校基本運(yùn)轉(zhuǎn)，推動體育工作面臨較大經(jīng)費(fèi)壓力。三是運(yùn)動場地不足。目前全區(qū)學(xué)校有大小塑膠場地86塊，因年久失修亟需改建的超過70%。四是體育教師存在較大缺口。據(jù)統(tǒng)計，目前全區(qū)中小學(xué)專職體育教師共有480人，兼職教師93人，缺口數(shù)為128人。

（2）勞動教育推進(jìn)遲緩。一是勞動教育師資薄弱，專兼職教師配備困難。二是勞動教育基地建設(shè)受經(jīng)費(fèi)和場地限制。特別是城區(qū)學(xué)校，受占地面積影響，無法拓展勞動教育基地。學(xué)校經(jīng)費(fèi)缺口大，無法滿足學(xué)生校內(nèi)勞動實(shí)踐教育。三是家長和學(xué)生的勞動教育意識不強(qiáng)，影響勞動教育質(zhì)量。

（3）心理健康教育有待加強(qiáng)。一是心理健康專業(yè)教師配備不足，大部分以兼職教師為主。二是心理輔導(dǎo)室和設(shè)備配備參差不齊。城區(qū)學(xué)校配有專業(yè)設(shè)備的心理輔導(dǎo)室，其余學(xué)校專業(yè)設(shè)備配置不足或設(shè)施陳舊單一。三是心理健康教育缺乏社會合力。部分家長對學(xué)生心理健康關(guān)注不夠，未能及時疏通心理問題學(xué)生，導(dǎo)致嚴(yán)重惡性事故發(fā)生。

（4）學(xué)生近視防控有待加強(qiáng)。一是專職衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員配備不齊。全區(qū)校醫(yī)配備率低，部分寄宿制學(xué)校（大足中學(xué)初中部等）和600人以上學(xué)生的學(xué)校未配備專業(yè)人員。二是眼健康數(shù)據(jù)庫建設(shè)不完善。學(xué)齡兒童青少年視力健康電子建立檔案質(zhì)量參差不齊，與建立眼健康數(shù)據(jù)庫有一定的差距；三是教室電子產(chǎn)品使用過度、教室燈光照明不達(dá)標(biāo)、用眼時間過長是導(dǎo)致學(xué)生近視主要原因。

3．教育改革需進(jìn)一步深化

（1）“雙減”政策需加強(qiáng)落實(shí)。一是部分學(xué)校重視作業(yè)數(shù)量，學(xué)科作業(yè)設(shè)計亟需優(yōu)化，課堂效率有待提高。二是農(nóng)村學(xué)校課后服務(wù)專任教師不足，外聘專業(yè)教師經(jīng)費(fèi)不足；部分偏遠(yuǎn)農(nóng)村學(xué)校學(xué)生少、困難學(xué)生多，收費(fèi)困難，自愿參與率僅有51.08%，個別學(xué)校實(shí)際收費(fèi)人數(shù)僅占43.55%，導(dǎo)致教師課后服務(wù)補(bǔ)貼最低500元/月左右，教師參與課后服務(wù)的積極性不高；三是初中學(xué)校未專門制定文件明確課后服務(wù)時間，初中晚自習(xí)費(fèi)用在“教師績效工資”中支出。

（2）校外培訓(xùn)監(jiān)管及執(zhí)法力度有待加強(qiáng)。區(qū)內(nèi)學(xué)科類校外培訓(xùn)全面清零后，部分“一對一”“高端家教”“眾籌私教”“住家教師”等隱形變異違規(guī)培訓(xùn)轉(zhuǎn)入地下，隱蔽性強(qiáng)，發(fā)現(xiàn)難、查處更難。區(qū)教委無專業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍，不具有強(qiáng)制執(zhí)法權(quán)，組建臨時聯(lián)合檢查執(zhí)法組執(zhí)法頻次、處罰力度不夠。

（3）評價改革需深化。一是履行教育職責(zé)的科學(xué)性有待提高，在選人用人方面如何落實(shí)教育評價改革還需要在理論和實(shí)踐上加強(qiáng)。二是政策落地落實(shí)的有效性有待提高，暫未出臺《貫徹落實(shí)<大足區(qū)深化新時代教育評價改革任務(wù)清單>工作清單》。三是獲得上級肯定特別是五大主流媒體的報道不夠。四是評價改革研究工作不深入。

（4）民辦義務(wù)教育發(fā)展不樂觀。一是部分民辦學(xué)校投入少、教育質(zhì)量差、招生困難，面臨持續(xù)發(fā)展危機(jī)。二是教師配備不足，致使教師多學(xué)科、多班教學(xué)，教學(xué)負(fù)擔(dān)重。三是大部分學(xué)校未全部交納“五險一金”，尤其未落實(shí)“一金”。四是“工學(xué)矛盾”較突出，除參加“國培”“市培”外，教師外出交流、學(xué)習(xí)機(jī)會少。五是辦學(xué)特色尚不凸顯、辦學(xué)理念滯后，未加強(qiáng)校園文化建設(shè)，未走特色辦學(xué)之路。六是部分民辦學(xué)校存在家族式管理財務(wù)現(xiàn)象，導(dǎo)致學(xué)校制約機(jī)制不健全，財務(wù)管理不規(guī)范，直接影響學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展。

（5）職業(yè)教育辦學(xué)水平待提升。職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)行動覆蓋面廣，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)還需加強(qiáng)；職業(yè)院校專業(yè)設(shè)置與本地重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)匹配程度不夠高，符合大足主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的特色專業(yè)還不夠多；產(chǎn)教深度融合、校企合作辦學(xué)企業(yè)熱度不高。

（6）教輔讀物需加強(qiáng)監(jiān)管。全區(qū)已出版校本教材31冊，有6冊校本教材的內(nèi)容或插圖需修改。主要存在問題：一是存在錯別字，語言表述有歧義，例如“向”寫成“像”等；二是語言表述不準(zhǔn)確；三是文本格式不規(guī)范，插圖不清晰美觀，文字描述與插圖不符等。

（7）教育信息化建設(shè)需強(qiáng)化。一是新建學(xué)校的教育信息化建設(shè)未納入學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)同步規(guī)劃實(shí)施，導(dǎo)致創(chuàng)建智慧校園時需要重新規(guī)劃、建設(shè)。二是信息化設(shè)備維修維護(hù)需要政府專項(xiàng)資金。建區(qū)以來，全區(qū)已建成2130套交互式觸摸一體機(jī)、移動學(xué)習(xí)課學(xué)堂75間、互動智慧課堂36間、常態(tài)化錄播教室50間、精品錄播教室22間、創(chuàng)客教室5間。大多數(shù)設(shè)備設(shè)施使用年限長、機(jī)械故障頻發(fā)，維修維護(hù)資金缺口較大（每年需要資金約1000萬元）。三是高水平教育信息專業(yè)人才緊缺。全區(qū)應(yīng)配信息技術(shù)教師172人，實(shí)有信息技術(shù)教師132人，尚差40人，特別高端專業(yè)人才嚴(yán)重缺乏。四是培養(yǎng)培訓(xùn)機(jī)制不健全。每年“好老師”培養(yǎng)工程培養(yǎng)信息技術(shù)教師達(dá)2000人以上，全區(qū)教師信息技術(shù)應(yīng)用能力提升1.0工程培訓(xùn)率與合格率達(dá)100%，但缺少教育信息化專項(xiàng)培訓(xùn)。五是教育系統(tǒng)信息平臺兼容、整合融通不夠。目前使用的國家級、市級層面以及區(qū)級自建的系統(tǒng)繁多，各系統(tǒng)相對獨(dú)立、互不兼容，各系統(tǒng)的數(shù)據(jù)無法進(jìn)行有效整合，導(dǎo)致教育系統(tǒng)無法實(shí)現(xiàn)高效管理。

4．教師隊(duì)伍建設(shè)需加強(qiáng)

教師年齡結(jié)構(gòu)總體偏大，崗位結(jié)構(gòu)總體偏緊，人才引進(jìn)的全日制研究生聘用中級崗位與非研究生學(xué)歷教師晉升中級崗位矛盾突出，大足中學(xué)、龍崗中學(xué)、城西中學(xué)、雙路中學(xué)等七所學(xué)校已出現(xiàn)超崗或崗位空缺數(shù)已不能聘用初定中級職稱的研究生的情況。

5．促進(jìn)教育公平需強(qiáng)化

普通高中辦學(xué)條件尚未達(dá)標(biāo)。按照新高考及新課程改革對普通高中辦學(xué)條件的要求，全區(qū)普通高中校舍條件均達(dá)不到相應(yīng)的指標(biāo)要求，在海棠高中（規(guī)劃4000人規(guī)模）建成投用后，仍然存在著差距。

6．民辦教育機(jī)構(gòu)安全穩(wěn)定需加強(qiáng)

一是民辦學(xué)校的安全管理存在人力不足、業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)，管理資料不全等情況。二是校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的專業(yè)保安人數(shù)不齊，鋼叉等安保器材不足。

7．辦學(xué)行為需進(jìn)一步規(guī)范

由于2022年初中畢業(yè)學(xué)生達(dá)到峰值，高中辦學(xué)規(guī)模同步擴(kuò)張，專任教師數(shù)量缺口非常大，嚴(yán)重影響大班額化解。

（二）改進(jìn)措施

1．加強(qiáng)黨對教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)

一是落實(shí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制，堅持為黨育人、為國育才，確保黨的教育方針和黨中央決策部署在中小學(xué)校得到貫徹落實(shí)。二是加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，推進(jìn)思政課改革創(chuàng)新，提升思政課教育教學(xué)質(zhì)量。三是大力推進(jìn)民辦學(xué)校黨組織建設(shè)和黨的工作有效覆蓋，以黨建引領(lǐng)民辦學(xué)校守住底線、規(guī)范辦學(xué)。四是完善黨建帶團(tuán)建帶隊(duì)建機(jī)制，督促各學(xué)校黨組織將團(tuán)隊(duì)工作納入黨建工作重要組成部分。五是加強(qiáng)干部教師思想建設(shè)和理論武裝，把加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)和意識形態(tài)工作緊密結(jié)合起來，切實(shí)落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制。

2．落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展

全區(qū)將以教育“十四五”規(guī)劃目標(biāo)為指引，進(jìn)一步優(yōu)化教育空間布局，繼續(xù)實(shí)施教育項(xiàng)目建設(shè)，建成優(yōu)質(zhì)均衡教育公共服務(wù)體系，重點(diǎn)完成四項(xiàng)任務(wù)。

（1）完成學(xué)前教育普及普惠。一是積極發(fā)展學(xué)前教育，建成覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。規(guī)劃棠香、龍崗街道城區(qū)新建2所公辦幼兒園，擴(kuò)建鎮(zhèn)中心幼兒園1所，改造鎮(zhèn)中心幼兒園2所，裝修3所房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)移交小區(qū)幼兒園，租賃21所集體辦幼兒園，增加公辦在園幼兒7620余人，持續(xù)提高公辦在園幼兒占比。二是加大對學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)投入，將編外教師年工資待遇提升到編內(nèi)教師的75%以上；出臺本區(qū)民辦園教師工資收入指導(dǎo)性文件和扶持性政策，依法足額足項(xiàng)保障民辦幼兒園教職工交納社會保險和住房公積金；三是按照《重慶市小區(qū)配套幼兒園建設(shè)管理辦法》規(guī)范治理小區(qū)配套幼兒園，對照重慶市學(xué)前教育普及普惠創(chuàng)建指標(biāo)體系整改不達(dá)標(biāo)項(xiàng)，按期完成“學(xué)前教育普及普惠區(qū)”創(chuàng)建工作。

（2）發(fā)展優(yōu)質(zhì)均衡義務(wù)教育。一是完善和統(tǒng)籌實(shí)施城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和基本裝備配置標(biāo)準(zhǔn)，全面推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。2023-2025年繼續(xù)實(shí)施義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升項(xiàng)目工程，規(guī)劃投入資金9381.72萬元購置教學(xué)儀器及教育信息化設(shè)備527558臺件套。擴(kuò)建音樂教室131間，新建音樂教室117間；擴(kuò)建美術(shù)教室107間，新建美術(shù)教室126間，確保音樂、美術(shù)專用教室達(dá)標(biāo)。二是協(xié)調(diào)相關(guān)部門，開辟工程“綠色通道”，加快項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，為按期完成“義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)”創(chuàng)建工作奠定基礎(chǔ)。

（3）加快推進(jìn)普通高中標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，打造特色高中教育。全區(qū)狠抓高中常規(guī)工作，落實(shí)高中發(fā)展促進(jìn)計劃，助推高中多樣化特色建設(shè)，各學(xué)校在區(qū)教委指導(dǎo)下，推進(jìn)課程改革、高考改革，普及高中階段教育，規(guī)范學(xué)業(yè)水平考試制度，因校制宜加快推進(jìn)普通高中標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

（4）加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育。一是落實(shí)《大足區(qū)加快職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展激勵措施（試行）》區(qū)府辦發(fā)〔2022〕115號文件精神，健全大足區(qū)職業(yè)教育工作部門聯(lián)席會議制度；二是鼓勵在足職業(yè)院校申報國家和市級重大項(xiàng)目，對成功申報市級以上高技能人才培養(yǎng)基地、高水平中高職院校等規(guī)劃項(xiàng)目，區(qū)級財政將按規(guī)定給予配套支持；對新設(shè)立符合大足主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的特色專業(yè)，每創(chuàng)設(shè)一個專業(yè)按本科、高職、中職分別給予20萬元、15萬元和10萬元的一次性補(bǔ)貼；三是引領(lǐng)在足職業(yè)院校與在足企業(yè)在人才培養(yǎng)培訓(xùn)、技術(shù)創(chuàng)新、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等方面開展校企合作，支持規(guī)模企業(yè)與在足職業(yè)校園“雙主體”舉辦職業(yè)教育，并將企業(yè)辦學(xué)情況納入企業(yè)社會責(zé)任報告；四是鼓勵校企共建產(chǎn)業(yè)學(xué)院、“雙基地”、產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地等，對納入產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)培育范圍的試點(diǎn)企業(yè)，符合條件的按規(guī)定抵免該企業(yè)當(dāng)年應(yīng)繳教育費(fèi)附加和地方教育附加。

3．扎實(shí)落實(shí)“五育并舉”工作

一是引進(jìn)專業(yè)美育特長的教師，造就一支高素質(zhì)的美育教師隊(duì)伍；加強(qiáng)美育課程監(jiān)管，提高美育課堂質(zhì)量；建立激勵機(jī)制，鼓勵學(xué)校創(chuàng)建美育改革實(shí)驗(yàn)學(xué)校、美育特色學(xué)校等，將美育工作納入教師和學(xué)校績效考核。二是引進(jìn)和挖掘勞動專業(yè)特長教師，爭取財政資金，合理利用社會資源，租賃或購買勞動教育基地及設(shè)備設(shè)施用于教學(xué)。三是以學(xué)校心理健康教師為基礎(chǔ)，通過招聘專兼職教師或購買社會服務(wù)等方式組建專業(yè)心理健康師資隊(duì)伍；完善學(xué)校心理輔導(dǎo)室教學(xué)設(shè)備設(shè)施，督促學(xué)校及教師幫助學(xué)生、家長減壓紓困。四是強(qiáng)化醫(yī)教結(jié)合，逐年為寄宿制學(xué)校配備專職校醫(yī)；建立健全考核機(jī)制，督促全區(qū)113名衛(wèi)生副校長和289名駐校醫(yī)生開展工作；逐年有序?qū)φ彰鞑缓细窠淌疫M(jìn)行達(dá)標(biāo)改造；建立0-18歲兒童青少年視力健康平臺，建立視力異常學(xué)生檔案，強(qiáng)力推進(jìn)兒童青少年近視防控工作。五是建立社會、家長參與的中小學(xué)生體育課余訓(xùn)練機(jī)制，增加體教融合專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，推進(jìn)社區(qū)、學(xué)校設(shè)施的改造；完善各類體育人才的引進(jìn)、培養(yǎng)等制度，打造一支高水平的體育人才隊(duì)伍。

4．強(qiáng)力落實(shí)教育改革發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)

一是落實(shí)“雙減”精神。優(yōu)化教師結(jié)構(gòu)，補(bǔ)齊師資短板，關(guān)注音、體、美等專任教師配備、課后服務(wù)補(bǔ)貼發(fā)放等問題，優(yōu)化作業(yè)設(shè)計，提升課后服務(wù)質(zhì)量；推進(jìn)教育信息化，發(fā)揮優(yōu)質(zhì)教育資源的作用，縮小城鄉(xiāng)、校際差距，促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展；加強(qiáng)校外監(jiān)管力度，配齊配足執(zhí)法人員，完善校外培訓(xùn)執(zhí)法體系。二是深化教育評價改革。開展征集教育評價改革咨政論文、改革項(xiàng)目和課題申報工作，推進(jìn)教育評價改革信息報道；推進(jìn)五大評價改革主體在科學(xué)履職上下功夫，推進(jìn)教育評價改革落實(shí)落地在取得實(shí)效上下功夫。三是落實(shí)《民辦教育促進(jìn)法》。依法依規(guī)整改民辦義務(wù)教育學(xué)校基本辦學(xué)條件，督促民辦學(xué)校配齊配足專任教師，全面落實(shí)教職工待遇，鼓勵學(xué)校特色化發(fā)展，加強(qiáng)民辦學(xué)校財務(wù)培訓(xùn)和監(jiān)管，指導(dǎo)民辦學(xué)校規(guī)范健康發(fā)展。四是強(qiáng)化教育信息技術(shù)現(xiàn)代化。實(shí)行新建學(xué)校智慧校園建設(shè)與學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)同步規(guī)劃實(shí)施；實(shí)施三年行動計劃，區(qū)政府每年預(yù)算不低于1000萬元的專項(xiàng)財政設(shè)施設(shè)備維修維護(hù)資金；預(yù)算資金用于教育信息化高端專業(yè)人才培養(yǎng)，建立信息技術(shù)名師工作室；整合教育系統(tǒng)現(xiàn)有的管理系統(tǒng)和應(yīng)用系統(tǒng)，助推教育現(xiàn)代化。

5．強(qiáng)化教師隊(duì)伍建設(shè)

協(xié)調(diào)區(qū)委編制部門，合理投放編制，公開招聘教師，緩解教師年齡結(jié)構(gòu)總體偏大、學(xué)科結(jié)構(gòu)不合理問題；協(xié)調(diào)區(qū)人力社保部門，找尋途徑解決相關(guān)教師職稱及崗位不足的問題。

6．落實(shí)教育民生

大力宣傳資助政策，精準(zhǔn)認(rèn)定家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，嚴(yán)格按照評審程序，堅持“公開、公平、公正”的原則，牢記“不讓一個學(xué)子因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)”的初心和使命圓滿完成了資助工作各項(xiàng)任務(wù)。

7．確保安全穩(wěn)定

一是抓好校園安全工作。依托公安部門，落實(shí)校園周邊“高峰勤務(wù)”“護(hù)學(xué)崗”制度，加強(qiáng)校園周邊日常巡邏防控；配合公安、當(dāng)?shù)卣扰挪樾@周邊重點(diǎn)人員，嚴(yán)防高危人員侵害師生個人極端案（事）件發(fā)生；落實(shí)好校園巡邏巡查、門崗制度；加強(qiáng)與鎮(zhèn)街及公安、交通、城管等部門定期開展校園周邊治安秩序綜合整治；加強(qiáng)學(xué)生心理健康管理，堅持早發(fā)現(xiàn)、早疏通，減少學(xué)生因心理問題造成非正常死傷。二是加強(qiáng)民辦學(xué)校的安全管理。督促民辦幼兒園建立健全安全穩(wěn)定工作管理機(jī)構(gòu)，配備安全穩(wěn)定管理工作人員，提高安全管理能力；加強(qiáng)民辦幼兒園的日常檢查督促，指導(dǎo)、督促民辦幼兒園完善安全穩(wěn)定工作過程管理資料；督促聘請業(yè)務(wù)能力較強(qiáng)的校園保安，加強(qiáng)指導(dǎo)培訓(xùn)，提升安保能力。三是加強(qiáng)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)安全管理。強(qiáng)化日常監(jiān)管，督促培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參照學(xué)校安全管理要求聘請有資質(zhì)的專業(yè)保安提供安保服務(wù)，配齊鋼叉、防刺背心、防割手套等安保器材；督促加強(qiáng)門崗管理，培訓(xùn)期間禁止外人入內(nèi)。

8．規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為。推進(jìn)普通高中改造項(xiàng)目，改善高中辦學(xué)條件，補(bǔ)充高中專用教師，確保普通高中逐漸消除大班額。

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2022年11月15日

重慶市大足區(qū)人民政府辦公室2022年11月15日印發(fā)