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【文字解讀】《大足區(qū)貫徹落實(shí)〈重慶市推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)行動(dòng)方案（2023—2027年）〉實(shí)施計(jì)劃》政策解讀
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近日，重慶市大足區(qū)人民政府印發(fā)了《大足區(qū)貫徹落實(shí)〈重慶市推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)行動(dòng)方案（2023—2027年）〉實(shí)施計(jì)劃》（大足府發(fā)〔2023〕8號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施計(jì)劃》），為方便相關(guān)單位和社會(huì)公眾更加全面了解《實(shí)施計(jì)劃》，現(xiàn)對(duì)《實(shí)施計(jì)劃》內(nèi)容作出如下解讀：
一、出臺(tái)背景
2020年1月3日，習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第六次會(huì)議，作出推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)重大決策部署。2021年10月，《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》公開(kāi)發(fā)布，標(biāo)志著成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)邁上加快推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的新征程，同年12月，《重慶四川兩省市貫徹落實(shí)〈成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要〉聯(lián)合實(shí)施方案》“出爐”，唱好“雙城記”、共建經(jīng)濟(jì)圈的路線圖更加明晰。黨的二十大把推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)列入重大區(qū)域戰(zhàn)略，將雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)提升到了新的高度。市委把推進(jìn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)作為新重慶建設(shè)的總抓手、總牽引，作為市委推進(jìn)各項(xiàng)工作的“一號(hào)工程”。2023年3月，市政府公布了《重慶市推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)行動(dòng)方案（2023—2027年）》（以下簡(jiǎn)稱《市行動(dòng)方案》），為深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和市委市政府工作要求，引導(dǎo)全區(qū)各級(jí)各部門(mén)在推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)上干出新業(yè)績(jī)，加快建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新大足，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本《實(shí)施計(jì)劃》。
二、實(shí)施計(jì)劃主要內(nèi)容
《實(shí)施計(jì)劃》包括總體要求、主要任務(wù)、保障措施三個(gè)部分，共49項(xiàng)具體任務(wù)。
（一）總體要求。提出要把成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)作為“一號(hào)工程”和全區(qū)工作總抓手總牽引，全區(qū)域融入、全方位推進(jìn)，奮力推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)走深走實(shí)，聚力形成更多具有大足辨識(shí)度的標(biāo)志性成果，加快做靚享譽(yù)世界的文化會(huì)客廳、建強(qiáng)鏈接成渝的“兩高”橋頭堡，全力做好“國(guó)際文旅名城、特色產(chǎn)業(yè)高地、城鄉(xiāng)融合示范”三篇大文章，唱好“雙城記”，共建經(jīng)濟(jì)圈，打好“特色牌”，當(dāng)好“橋頭堡”，奮力建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新大足。
（二）主要任務(wù)。
一是實(shí)施國(guó)際文旅名城建設(shè)行動(dòng)，爭(zhēng)做巴蜀文化旅游走廊的橋頭堡，包括全域建設(shè)大足石刻文化公園、全力建設(shè)世界知名研究院、強(qiáng)化國(guó)際宣傳營(yíng)銷、促進(jìn)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容、發(fā)展會(huì)展賽事經(jīng)濟(jì)5項(xiàng)具體任務(wù)。到2027年，大足石刻研究院創(chuàng)建為世界知名研究院，大足石刻文化公園成為巴蜀文化旅游走廊的重要引領(lǐng)、川渝石窟寺國(guó)家遺址公園的重要支撐、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承的重要基地、世界文明交流互鑒的重要載體，建成國(guó)際知名旅游地。
二是實(shí)施城市能級(jí)提升行動(dòng)，爭(zhēng)做重慶都市圈同城化發(fā)展的橋頭堡，包括高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)大足石刻文化城、加快提升中心城區(qū)集聚能力、著力完善城市功能3項(xiàng)具體任務(wù)。到2027年，綜合實(shí)力顯著提升，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到1300億元左右，服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重提高到42%，常住人口達(dá)到70萬(wàn)人以上，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到73%，城市綜合承載力和輻射帶動(dòng)力不斷提高。
三是實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提升行動(dòng)，爭(zhēng)做成渝中部基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通的橋頭堡，包括加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、構(gòu)建多元現(xiàn)代的能源保障體系、加快推進(jìn)區(qū)域水網(wǎng)建設(shè)3項(xiàng)具體任務(wù)。到2027年，統(tǒng)籌發(fā)展和安全的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施布局、結(jié)構(gòu)、功能和發(fā)展模式顯著優(yōu)化，基本形成互聯(lián)互通、智能綠色、管理協(xié)同、安全高效的現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，建成重要節(jié)點(diǎn)交通樞紐。
四是實(shí)施特色產(chǎn)業(yè)高地建設(shè)行動(dòng)，爭(zhēng)做配套服務(wù)成渝主軸世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群的橋頭堡，包括優(yōu)化提升產(chǎn)業(yè)平臺(tái)、壯大特色產(chǎn)業(yè)集群、加快發(fā)展數(shù)字產(chǎn)業(yè)3項(xiàng)具體任務(wù)。到2027年，成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)、國(guó)家高新區(qū)、國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，制造業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重均達(dá)到50%。
五是實(shí)施創(chuàng)新能力躍升行動(dòng)，爭(zhēng)做融入成渝科技創(chuàng)新走廊建設(shè)的橋頭堡，包括高水平打造科技創(chuàng)新平臺(tái)、提升科技創(chuàng)新能力、加快推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化、加快擴(kuò)大科技開(kāi)放合作、構(gòu)建充滿活力的創(chuàng)新生態(tài)5項(xiàng)具體任務(wù)。到2027年，科技創(chuàng)新能級(jí)躍升，科技創(chuàng)新高地核心功能形成，科技型企業(yè)達(dá)到1700家，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到400家。
六是實(shí)施綠色發(fā)展行動(dòng)，爭(zhēng)做生態(tài)環(huán)境聯(lián)建聯(lián)治的橋頭堡，包括深入實(shí)施生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)、持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、積極推進(jìn)綠色低碳發(fā)展3項(xiàng)具體任務(wù)。到2027年，單位GDP能耗、單位GDP二氧化碳排放下降達(dá)到重慶市下達(dá)的考核要求，全區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)穩(wěn)定在320天以上，國(guó)考市考斷面水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)，“無(wú)廢城市”試點(diǎn)建設(shè)全面推進(jìn)，碳達(dá)峰碳中和實(shí)現(xiàn)階段性目標(biāo)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)水平大幅提升。
七是實(shí)施深化改革開(kāi)放行動(dòng)，爭(zhēng)做全市建設(shè)內(nèi)陸改革開(kāi)放高地的橋頭堡，包括以數(shù)字政府建設(shè)為牽引推進(jìn)數(shù)字化應(yīng)用、打造一流營(yíng)商環(huán)境、推動(dòng)國(guó)資國(guó)企高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、探索經(jīng)濟(jì)區(qū)與行政區(qū)適度分離改革、高水平建設(shè)對(duì)外開(kāi)放平臺(tái)、高質(zhì)量發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)7項(xiàng)具體任務(wù)。到2027年，要素市場(chǎng)化配置等關(guān)鍵領(lǐng)域改革取得重要進(jìn)展，市場(chǎng)活力全面提升，制度性交易成本明顯降低，阻礙生產(chǎn)要素自由流動(dòng)的行政壁壘和體制機(jī)制障礙基本消除，統(tǒng)一開(kāi)放的市場(chǎng)體系基本建立，重大開(kāi)放平臺(tái)建設(shè)取得突破，開(kāi)放經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平顯著提高，進(jìn)出口總額達(dá)到150億元。
八是實(shí)施農(nóng)業(yè)強(qiáng)區(qū)建設(shè)行動(dòng)，爭(zhēng)做成渝腹地現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)帶的橋頭堡，包括推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展、推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、加快完善區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制、大力發(fā)展現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)、以黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興5項(xiàng)具體任務(wù)。到2027年，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比縮小至1.9：1，脫貧攻堅(jiān)成果進(jìn)一步鞏固拓展，鄉(xiāng)村振興全面推進(jìn)。
九是實(shí)施高品質(zhì)生活宜居地建設(shè)行動(dòng)，爭(zhēng)做公共服務(wù)跨區(qū)域共建共享的橋頭堡，包括促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)、完善收入分配機(jī)制、織密織牢社會(huì)保障網(wǎng)、實(shí)施健康中國(guó)大足行動(dòng)、推動(dòng)教育服務(wù)共享、大力繁榮文體事業(yè)、推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化7項(xiàng)具體任務(wù)。到2027年，多層次社會(huì)保障體系更加健全，城鎮(zhèn)新增就業(yè)累計(jì)5萬(wàn)人以上，全體居民人均可支配收入高于全國(guó)平均水平，成功創(chuàng)建全國(guó)文明城區(qū)，共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐，人民群眾獲得感、幸福感、安全感、認(rèn)同感不斷增強(qiáng)。
十是實(shí)施資大文旅融合發(fā)展示范區(qū)共建行動(dòng)，爭(zhēng)做川渝毗鄰地區(qū)率先合作示范的橋頭堡，包括共推文化遺產(chǎn)保護(hù)利用、共建文旅基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)、共塑區(qū)域文化旅游精品、共促“文旅+”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、共創(chuàng)文旅融合發(fā)展機(jī)制5項(xiàng)具體任務(wù)。到2027年，成功創(chuàng)建國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)，“享譽(yù)世界的文化遺產(chǎn)地”“資足常樂(lè)”“石刻之鄉(xiāng)”系列文旅品牌國(guó)際影響力進(jìn)一步擴(kuò)大，建成世界石刻（窟）文化遺產(chǎn)保護(hù)利用示范、巴蜀特色文化旅游目的地、全國(guó)知名文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地。
（三）保障措施。包括強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化問(wèn)效考評(píng)、強(qiáng)化宣傳展示3項(xiàng)具體任務(wù)。
