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大足府辦發(fā)〔2024〕75號

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重慶市大足區(qū)人民政府辦公室

關于印發(fā)《大足區(qū)住宅小區(qū)消防安全三色預警管理工作方案（試行）》的通知

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各鎮(zhèn)街人民政府（辦事處），區(qū)政府各部門，有關單位：

《大足區(qū)住宅小區(qū)消防安全三色預警管理工作方案（試行）》已經區(qū)政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

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重慶市大足區(qū)人民政府辦公室

2024年9月3日

（此件公開發(fā)布）

大足區(qū)住宅小區(qū)消防安全

三色預警管理工作方案（試行）

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為加強住宅小區(qū)消防安全工作，全面改善住宅小區(qū)消防安全環(huán)境，構建消防安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，強化網格化管理、信息化支撐，提升住宅小區(qū)消防安全精細化綜合治理能力，結合我區(qū)實際，特制定本方案。

一、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記關于安全生產的重要論述和指示批示精神，認真落實習近平總書記視察重慶重要講話重要指示精神，嚴格落實市委市政府有關工作要求和區(qū)委區(qū)政府工作安排，堅持人民至上、生命至上，進一步強化消防安全主體責任，落實消防安全預警機制，提升住宅小區(qū)火災防范能力，有效預防火災和減少火災危害，堅決遏制火災事故的發(fā)生，保障人民群眾生命財產安全。

（二）工作目標。在全區(qū)住宅小區(qū)實施“紅、黃、綠”消防安全三色預警機制，全面掌握住宅小區(qū)消防安全問題底數，集中整治突出火災風險隱患，規(guī)范小區(qū)消防安全管理，有效防范較大火災事故發(fā)生，堅決遏制重特大火災事故發(fā)生，為全區(qū)經濟社會發(fā)展提供良好的消防安全環(huán)境。到2024年底，基本實現消滅紅色、減少黃色、擴大綠色覆蓋比例的目標，住宅小區(qū)火災風險全面降低，全年住宅小區(qū)火災起數同比下降20%、亡人數同比下降10%。

二、適用范圍

本方案適用于大足區(qū)范圍內的住宅小區(qū)。本方案所稱住宅小區(qū)，是指按照城市統(tǒng)一規(guī)劃，以住宅為主體，已建成并投入使用獨立住宅群體或住宅區(qū)域（不包含村民自建房）。

三、預警管理

住宅小區(qū)消防安全三色預警管理是指以住宅小區(qū)為單位，按照本辦法的“紅、黃、綠”三色預警標準，對應劃分高、中、低三個風險等級，分別落實防范措施，實行掛牌管理、動態(tài)調整的消防安全管理模式。

（一）等級評定。消防救援機構依據《大足區(qū)住宅小區(qū)三色預警評分標準（試行）》（附件1），結合網格員排查、公安派出所檢查、消防救援機構檢查等情況，對住宅小區(qū)消防安全狀況進行綜合打分，根據得分結果評定為紅、黃、綠三級。綜合打分每年開展1次，于12月底前通報結果。

（二）分級標準。總分在85分以上為綠燈，評定為低風險；70分至85分為黃燈，評定為中風險；70分以下為紅燈，評定為“高風險”。

（三）高風險指標。存在下列情形之一的直接評定為高風險小區(qū)。

1．室內消火栓系統(tǒng)無水的；

2．室外消火栓系統(tǒng)無水的；

3．自動噴水滅火系統(tǒng)無水的；

4．火災自動報警系統(tǒng)不能正常運行的；

5．防煙排煙系統(tǒng)、消防水泵以及其他自動消防設施不能正常聯動控制的；

6．消防車道、撲救場地設置不符合要求或被占用，影響火災撲救的；

7．建筑的封閉樓梯間或防煙樓梯間的防火門損壞率大于其設置總數50%；

8．在建筑架空層內設置電動自行車停放場所、充電場所且未設置有效防火分隔設施、消防設施的；

9．高層住宅小區(qū)未落實消防設施日常維護保養(yǎng)責任和人員的。

（四）預警公示。分色預警公示牌（樣式見附件2）由區(qū)消防救援局統(tǒng)一制作下發(fā)，由住宅小區(qū)所屬鎮(zhèn)街組織懸掛。分色預警公示牌懸掛在居民住宅小區(qū)物業(yè)辦公室顯著位置，無物業(yè)辦公室的懸掛在小區(qū)入口顯著位置。

（五）風險更正。住宅小區(qū)風險更正可由住宅小區(qū)物業(yè)服務企業(yè)、業(yè)主委員會、管理單位、村（居）委會向大足區(qū)住宅小區(qū)消防安全工作專班提出申請，經消防救援機構、相關鎮(zhèn)街進行現場核查后，于7日內向申請單位反饋意見。符合重新劃分預警等級的住宅小區(qū)，相關鎮(zhèn)街應于反饋意見之日起3日內對預警公示牌風險等級進行更正。

四、高中風險住宅小區(qū)管控措施

按照“鞏固綠燈、提高黃燈、重點整治紅燈”的原則，采取差異化監(jiān)管。

（一）各鎮(zhèn)街對存在高風險的住宅小區(qū)應立即成立工作專班，成員單位包含公安派出所、住建、消防等有關單位，明確各成員單位職責和任務分工，制定詳細的整改計劃和時間表，確保隱患及時消除。

（二）消防救援機構應對高風險住宅小區(qū)進行現場核查，對符合消防安全重大火災隱患判定標準的，及時函告區(qū)應急管理部門，由區(qū)應急管理部門書面報告區(qū)政府掛牌督辦。消防救援機構應制定高風險住宅小區(qū)滅火和應急處置預案，進行實戰(zhàn)化演練，指導住宅小區(qū)物業(yè)管理單位志愿消防隊（微型消防站）開展滅火疏散演練，提升初期火災處置能力。

（三）各鎮(zhèn)街應負責督促有物業(yè)管理單位的住宅小區(qū)自行制定應急方案，落實防范措施，并在建筑入口處等顯著位置公告；負責公示無物業(yè)管理單位的住宅小區(qū)存在的消防安全隱患問題清單及相關整改措施、整改時限等；發(fā)現住宅小區(qū)物業(yè)服務企業(yè)、管理單位存在嚴重消防安全違法行為，且久拖不改的，會同區(qū)應急、消防和住建等部門依法依規(guī)進行處置。

五、責任落實

（一）有物業(yè)服務企業(yè)且房屋專項資金充足的。住宅小區(qū)消防設施維修、更新、改造需要動用房屋專項資金時，由區(qū)住房城鄉(xiāng)建委、經開區(qū)建設局牽頭負責消防安全隱患整改工作，屬地鎮(zhèn)街、消防救援機構等有關單位配合。

（二）有物業(yè)服務企業(yè)但房屋專項資金不足的。由區(qū)住房城鄉(xiāng)建委、經開區(qū)建設局牽頭歸集房屋專項資金，屬地鎮(zhèn)街應配合。區(qū)住房城鄉(xiāng)建委、經開區(qū)建設局牽頭負責消防安全隱患整改工作，屬地鎮(zhèn)街、消防救援機構等有關單位配合。

（三）無物業(yè)服務企業(yè)的小區(qū)。由屬地鎮(zhèn)街指定或者協調業(yè)主委員會聘請物業(yè)管理公司負責消防設施的日常管理，建立健全長效管理機制，牽頭負責消防安全隱患整改工作，區(qū)住房城鄉(xiāng)建委、經開區(qū)建設局等有關單位配合。

（四）老舊小區(qū)。由屬地鎮(zhèn)街牽頭負責消防設施維護保養(yǎng)修復及消防安全隱患整改工作，區(qū)住房城鄉(xiāng)建委、經開區(qū)建設局等有關單位配合。

（五）公租房、廉租房。由區(qū)住房城鄉(xiāng)建委、經開區(qū)建設局負責消防安全管理工作、履行消防安全職責，負責消防設施的維護保養(yǎng)及修復，牽頭消防安全隱患整改，屬地鎮(zhèn)街、消防救援機構等有關單位配合。

（六）還建房。由屬地鎮(zhèn)街負責代管還建房的消防設施維護保養(yǎng)及修復，牽頭消防安全隱患整改，消防救援機構等有關單位配合。

（七）“四久工程”。在處理“四久工程”住宅小區(qū)消防安全隱患時，要借鑒以往成功經驗，采取“一小區(qū)一策”，細化工作思路，制定可行的隱患整改方案，確保已投入使用區(qū)域符合消防法律法規(guī)要求。由區(qū)住房城鄉(xiāng)建委、經開區(qū)建設局負責牽頭消防安全隱患整改，屬地鎮(zhèn)街、消防救援機構等有關單位配合。

六、工作要求

（一）強化組織領導。成立大足區(qū)住宅小區(qū)消防安全工作專班，統(tǒng)籌協調專項整治工作。工作專班辦公室設在區(qū)消防救援局，各有關部門、鎮(zhèn)街要明確具體負責人，壓實工作責任。鎮(zhèn)街要落實具體工作要求，建立基礎臺賬和隱患清單，督促有關單位落實整改。

（二）強化宣傳培訓。有關部門、鎮(zhèn)街要加強住宅小區(qū)消防安全宣傳工作。區(qū)消防救援機構要制作住宅小區(qū)消防安全隱患火災事故安全警示片，加強對鎮(zhèn)街、村（社區(qū)）、物業(yè)服務企業(yè)工作人員的業(yè)務培訓，發(fā)動群眾查找、舉報身邊住宅小區(qū)消防安全違法行為，營造群防群治的良好氛圍。

（三）強化督導問效。區(qū)應急、消防等部門要將排查整治成效納入年度安全生產和消防工作檢查重點內容，不定期開展明察暗訪。對進展滯后、推諉扯皮的予以通報、約談，對發(fā)生住宅小區(qū)較大以上火災事故的，依法依規(guī)追究相關責任人責任。

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附件：1．大足區(qū)住宅小區(qū)三色預警評分標準（試行）

2．住宅小區(qū)消防安全三色預警公示牌（樣式）

附件1

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大足區(qū)住宅小區(qū)三色預警評分標準（試行）