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重慶市大足區(qū)人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《大足區(qū)居民服務“一卡通”工作方案》的通 ???知

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各鎮(zhèn)街人民政府（辦事處），區(qū)政府有關(guān)部門，有關(guān)單位：

《大足區(qū)居民服務“一卡通”工作方案》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

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重慶市大足區(qū)人民政府辦公室

2024年12月25日

（此件公開發(fā)布）

大足區(qū)居民服務“一卡通”工作方案

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為深入貫徹習近平總書記關(guān)于“探索以社會保障卡為載體建立居民服務一卡通，在交通出行、旅游觀光、文化體驗等方面率先實現(xiàn)同城待遇”的重要指示精神，落實國務院“高效辦成一件事”工作部署，全力推進以社會保障卡為載體建立居民服務“一卡通”工作，切實增強人民群眾獲得感，按照《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈重慶市居民服務“一卡通”工作方案〉的通知》（渝府辦發(fā)〔2024〕73號）要求，結(jié)合我區(qū)實際，制定本方案。

一、工作目標

到2024年底，建成居民服務“一卡通”工作組織架構(gòu)，建立工作機制，根據(jù)重點任務，梳理形成大足區(qū)居民服務“一卡通”建設任務分工，完成“高效辦成一件事”任務清單涉及的就業(yè)和人力資源服務、社保服務、就醫(yī)購藥、交通出行、文化體驗等事項。

到2026年底，居民服務“一卡通”政策體系更加完善，用卡環(huán)境更加完備，在各行業(yè)領(lǐng)域應用持續(xù)深入推進，跨領(lǐng)域“一卡通”應用初步形成。

到2027年底，居民服務“一卡通”用卡環(huán)境更加完備，服務管理體系成熟完善，在各行業(yè)領(lǐng)域得到廣泛應用，全區(qū)居民服務“一卡通”用卡功能普遍實現(xiàn)。

二、工作機制

成立大足區(qū)社會保障卡居民服務“一卡通”工作專班（以下簡稱工作專班），由區(qū)政府辦公室聯(lián)系副主任、區(qū)人力社保局局長任組長，大足石刻研究院、區(qū)教委、區(qū)公安局、區(qū)民政局、區(qū)司法局、區(qū)財政局、區(qū)人力社保局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建委、區(qū)城市管理局、區(qū)交通運輸委、區(qū)水利局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)文化旅游委、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)醫(yī)保局、區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局、經(jīng)開區(qū)建設局、區(qū)殘聯(lián)、區(qū)金融發(fā)展事務中心、區(qū)稅務局等為成員單位的。工作專班辦公室設在區(qū)人力社保局，承擔工作專班日常工作，由區(qū)社保事務中心主要負責人兼任辦公室主任，負責貫徹落實市委、市政府關(guān)于居民服務“一卡通”工作要求和區(qū)委、區(qū)政府工作安排，研究提出具體舉措，協(xié)調(diào)解決具體問題，督促落實重點事項，確保各項工作任務按時保質(zhì)完成，取得具有大足辨識度的標志性成果。

三、重點任務

按照“高效便民、集成整合、保障安全”原則，持續(xù)拓展居民服務“一卡通”服務領(lǐng)域，提升服務能力，增強群眾體驗感，逐步實現(xiàn)“一卡多用、全區(qū)通用”。

（一）建立居民服務“一卡通”服務體系。

1．建立跨部門聯(lián)動工作機制。工作專班根據(jù)工作需要定期或不定期召開會議，統(tǒng)籌規(guī)劃“一卡通”工作思路，協(xié)調(diào)解決難點堵點問題，推動跨部門“一卡通”綜合應用。

2．推進“一卡通”目錄清單應用。各相關(guān)部門和鎮(zhèn)街應按照市“一卡通”應用目錄清單和規(guī)范，聚焦人民群眾反映強烈的服務領(lǐng)域，穩(wěn)步有序推進政務服務、社會保障、醫(yī)療健康、教育管理、文體旅游、交通出行、資金補貼發(fā)放、校園生活、繳費服務、社區(qū)管理和公共食堂等領(lǐng)域的用卡，逐步實現(xiàn)全區(qū)范圍社會保障卡居民服務“一卡通用”。

3．規(guī)范社會保障卡發(fā)行及服務。加強社會保障卡服務網(wǎng)點和服務渠道建設，在銀行發(fā)卡網(wǎng)點全面部署移動制發(fā)卡設備，重點關(guān)注特殊群體的服務質(zhì)量，針對農(nóng)村地區(qū)、老年人、殘疾人等特殊群體主動提供上門服務，保障社會保障卡申領(lǐng)換發(fā)，提升發(fā)卡覆蓋面，優(yōu)化賬號激活、資金支付、補貼通知、便捷取款等服務，全面提升服務質(zhì)量。

（二）深化居民服務“一卡通”應用功能。

1．優(yōu)化完善用卡環(huán)境。為群眾提供應用目錄、場景機構(gòu)查詢、線上辦事、咨詢等服務事項。完善終端用卡環(huán)境，做好“一卡通”讀卡掃碼終端的部署改造，完成系統(tǒng)升級和接口改造。各部門按照社會保障卡居民服務“一卡通”要求，全面推進政策法規(guī)、經(jīng)辦規(guī)程、規(guī)章制度調(diào)整優(yōu)化。推動改造政務服務大廳、網(wǎng)上政務服務平臺，以及交通設施、圖書館、博物館等文化和旅游場所用卡環(huán)境，相關(guān)服務網(wǎng)點配套掃碼、刷卡設備。

2．拓展社會保障卡應用深度。推進社會保障卡在人力社保、政務服務、社會保障、醫(yī)療健康、交通出行、文化體驗、教育服務、資金發(fā)放、金融支付等領(lǐng)域的廣泛應用。逐步拓展社會保障卡身份識別、資金發(fā)放、繳費支付三大功能的應用深度。

3．培養(yǎng)群眾用卡習慣和意識。強化部門合作共識，共同營造良好宣傳氛圍，積極引導群眾使用社會保障卡，推進常態(tài)化用卡知識普及，加強場景式和沉浸式應用服務宣傳，培養(yǎng)群眾用卡習慣和意識，規(guī)范安全用卡行為，持續(xù)擴大社會保障卡應用范圍和“一卡通”受益人群，進一步發(fā)揮社會保障卡的惠民、便民作用。

（三）創(chuàng)新居民服務“一卡通”應用場景。

1．創(chuàng)新場景應用。探索實現(xiàn)大足石刻景區(qū)使用社會保障卡購票、消費和享受門票優(yōu)惠等服務。推進公交系統(tǒng)及刷卡終端升級改造，實現(xiàn)社會保障卡、乘車二維碼“卡碼融合、一碼享行”，探索老年人、殘疾人等特殊群體持社會保障卡優(yōu)惠乘車。探索建設社會保障卡“數(shù)字工地”，新建工地實現(xiàn)持社會保障卡簽訂電子合同、打卡上工等功能，農(nóng)民工工資通過社會保障卡銀行賬戶發(fā)放。打造社區(qū)社會保障卡“一卡通”服務樣板間，實現(xiàn)持社會保障卡在社區(qū)享受業(yè)務經(jīng)辦、就餐、助浴、助醫(yī)等便捷服務。試點推進社會保障卡校園“一卡通”，新建高校校園實現(xiàn)持社會保障卡進入校園、借閱圖書、食堂消費等功能，推動學生學籍、學業(yè)等信息與就業(yè)信息協(xié)同共享。

2．推動區(qū)域“一卡通”協(xié)同發(fā)展。持續(xù)推動區(qū)域“一卡通”協(xié)同發(fā)展，深化拓展川渝居民服務“一卡通”創(chuàng)新場景，加強數(shù)據(jù)互認共享、業(yè)務協(xié)調(diào)聯(lián)動，探索在交通出行、旅游觀光、文化體驗等方面實現(xiàn)川渝居民服務“一卡通”。

四、職責分工

（一）區(qū)政府辦公室。做好居民服務“一卡通”涉及政務服務領(lǐng)域的應用拓展和深化，實現(xiàn)社會保障卡（含電子社保卡）作為身份憑證在政務服務領(lǐng)域使用，提高群眾辦事便捷度。

（二）大足石刻研究院。做好居民服務“一卡通”涉及大足石刻景區(qū)的應用拓展和深化，實現(xiàn)大足石刻景區(qū)使用社會保障卡購票、消費和享受門票優(yōu)惠等服務。

（三）區(qū)發(fā)展改革委。做好居民服務“一卡通”涉及發(fā)展改革領(lǐng)域的應用拓展和深化。配合居民服務“一卡通”數(shù)字建設工作，推動居民服務“一卡通”跨區(qū)域協(xié)同發(fā)展。

（四）區(qū)教委。做好居民服務“一卡通”涉及教育領(lǐng)域的應用拓展和深化。以社會保障卡為載體，集成學校、學生、人社、企業(yè)等多方數(shù)據(jù)，實現(xiàn)人社、教委數(shù)據(jù)相互賦能，構(gòu)建人社數(shù)據(jù)精準服務學校、企業(yè)常態(tài)化機制，促進高質(zhì)量就業(yè)。支持學生通過社會保障卡繳納學費，推進教育相關(guān)補貼通過社會保障卡銀行賬戶發(fā)放。

（五）區(qū)公安局。做好居民服務“一卡通”涉及公安領(lǐng)域的應用拓展和深化。推進“人口庫”和“持卡庫”數(shù)據(jù)共享，逐步實現(xiàn)社會保障卡身份憑證功能在社會治理領(lǐng)域的應用。

（六）區(qū)民政局。做好居民服務“一卡通”涉及民政領(lǐng)域的應用拓展和深化。實現(xiàn)社會保障卡作為身份憑證辦理民政相關(guān)事務，民政相關(guān)補貼通過社會保障卡銀行賬戶發(fā)放。打造社區(qū)養(yǎng)老服務等應用場景，提升養(yǎng)老服務效能及精細化管理水平。

（七）區(qū)司法局。做好居民服務“一卡通”涉及司法領(lǐng)域的應用拓展和深化。加強居民服務“一卡通”工作法治保障，實現(xiàn)本領(lǐng)域相關(guān)資金通過社會保障卡銀行賬戶發(fā)放。

（八）區(qū)財政局。做好居民服務“一卡通”用卡環(huán)境建設、系統(tǒng)改造等保障工作。會同相關(guān)主管部門穩(wěn)步推進惠民惠農(nóng)財政補貼資金通過社會保障卡銀行賬戶發(fā)放，新開設的惠民惠農(nóng)補貼資金原則上采用社會保障卡發(fā)放，逐步實現(xiàn)以社會保障卡為載體發(fā)放各類惠民惠農(nóng)財政補貼資金。

（九）區(qū)人力社保局。做好居民服務“一卡通”涉及人力社保領(lǐng)域的應用拓展和深化。會同相關(guān)部門統(tǒng)籌居民服務“一卡通”建設和應用規(guī)劃工作，制定居民服務“一卡通”規(guī)范和管理辦法，實現(xiàn)人力社保領(lǐng)域“全業(yè)務用卡”。做好社會保障卡發(fā)行網(wǎng)點管理及服務。

（十）區(qū)城市管理局、經(jīng)開區(qū)建設局。做好居民服務“一卡通”在城區(qū)管理領(lǐng)域的應用拓展和深化。實現(xiàn)區(qū)城市管理局、經(jīng)開區(qū)建設局管轄范圍內(nèi)，個人通過社會保障卡銀行賬戶支付水費等生活繳費。

（十一）區(qū)住房城鄉(xiāng)建委、經(jīng)開區(qū)建設局。做好居民服務“一卡通”涉及住建領(lǐng)域的應用拓展和深化。引導農(nóng)民工使用社會保障卡領(lǐng)取工資待遇，保障農(nóng)民工的合法權(quán)益。

（十二）區(qū)交通運輸委。做好居民服務“一卡通”涉及交通領(lǐng)域的應用拓展和深化。實現(xiàn)個人可持社會保障卡乘坐區(qū)內(nèi)公共交通。

（十三）區(qū)水利局。做好居民服務“一卡通”涉及水利領(lǐng)域的應用拓展和深化。實現(xiàn)水利行業(yè)待遇補貼及農(nóng)民工工資通過社會保障卡銀行賬戶發(fā)放。

（十四）區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委。做好居民服務“一卡通”涉及農(nóng)業(yè)農(nóng)村以及鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域的應用拓展和深化。不斷推動各項涉農(nóng)補貼通過社會保障卡銀行賬戶發(fā)放。

（十五）區(qū)文化旅游委。做好居民服務“一卡通”涉及文化旅游領(lǐng)域的應用拓展和深化。推動實現(xiàn)社會保障卡作為身份憑證進入文化場館、圖書館。

（十六）區(qū)衛(wèi)生健康委。做好居民服務“一卡通”涉及衛(wèi)生健康領(lǐng)域的應用拓展和深化。實現(xiàn)社會保障卡作為身份憑證辦理生育服務、醫(yī)師資格認定等衛(wèi)生健康事務，通過社會保障卡銀行賬戶發(fā)放衛(wèi)生健康相關(guān)補貼。推動社會保障卡作為身份憑證查詢電子病歷和電子檔案信息。

（十七）區(qū)醫(yī)保局。做好居民服務“一卡通”涉及醫(yī)療保障領(lǐng)域的應用拓展和深化。協(xié)助人力社保部門督促定點醫(yī)藥機構(gòu)做好用卡環(huán)境的改造，實現(xiàn)全區(qū)定點醫(yī)療機構(gòu)、定點藥店持社會保障卡就醫(yī)購藥。

（十八）區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局。負責協(xié)調(diào)推進跨部門、跨層級數(shù)據(jù)信息共享，為社會保障卡跨部門應用和多領(lǐng)域業(yè)務協(xié)同提供技術(shù)支撐。

（十九）區(qū)殘聯(lián)。做好居民服務“一卡通”涉及殘聯(lián)領(lǐng)域的應用拓展和深化。實現(xiàn)社會保障卡作為身份憑證辦理各項殘聯(lián)事務，通過社會保障卡銀行賬戶發(fā)放各項殘聯(lián)補助資金。

（二十）區(qū)金融發(fā)展事務中心。負責監(jiān)管居民服務“一卡通”金融功能應用，協(xié)調(diào)各合作金融機構(gòu)做好群眾服務及應用拓展等相關(guān)工作。

（二十一）區(qū)稅務局。做好居民服務“一卡通”涉及稅務領(lǐng)域的應用拓展和深化。推動實現(xiàn)個人通過社會保障卡銀行賬戶繳納個人稅費、社會保險費等。

（二十二）各鎮(zhèn)街人民政府（辦事處）。負責本地區(qū)社會保障卡的發(fā)行、應用、管理和服務工作，推動便民服務中心用卡環(huán)境改造，配置讀卡、掃碼設備，推動社會保障卡作為身份憑證辦理各項事務。

五、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導。各鎮(zhèn)街、有關(guān)部門要切實加強組織領(lǐng)導，漸進式、開放式、并行式推進以社會保障卡為載體的居民服務“一卡通”工作，明確目標、細化分工、抓好落實，確保高質(zhì)量完成改革任務。

（二）加強協(xié)同配合。社會保障卡居民服務“一卡通”涉及范圍廣、覆蓋人群多，時間跨度長、社會影響大，各部門要密切配合、通力協(xié)作，在各自職能范圍內(nèi)穩(wěn)步有序推進各項工作落地實施，確保居民各項權(quán)益有序銜接。要建立溝通聯(lián)動機制，及時協(xié)調(diào)解決“一卡通”應用中出現(xiàn)的問題，確保各類卡證應用整合、應用數(shù)據(jù)對接、機具升級改造、資金發(fā)放管理等工作有序銜接、穩(wěn)步落實。

（三）加強宣傳推廣。各鎮(zhèn)街、有關(guān)部門要廣泛開展各類居民服務“一卡通”宣傳活動，強化輿論引導，做好各項應用功能的宣傳解釋工作，進一步提高社會保障卡知名度和影響力，提升群眾用卡積極性和主動性，營造社會保障卡居民服務“一卡通”良好氛圍。

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附件：大足區(qū)居民服務“一卡通”建設任務分工

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附件

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大足區(qū)居民服務“一卡通”建設任務分工

說明

一、服務事項：社會保障卡應用的某個具體場景。

二、具體內(nèi)容：具體的工作任務及應用場景應對的詳細功能描述。

三、用卡方式：實體卡（社會保障卡）、電子卡（電子社保卡）。

四、應用類別：身份識別、資金發(fā)放、繳費支付。

五、推進計劃（應用深度）：

1．身份識別類：設置三個應用深度：一級應用深度為50%以上應用場景支持實體社會保障卡或電子社保卡進行身份核驗；二級應用深度為70%以上應用場景支持實體社會保障卡或電子社保卡進行身份核驗；三級應用深度90%以上應用場景支持實體社會保障卡或電子社保卡進行身份核驗。

2．資金發(fā)放類：設置三個應用深度：一級應用深度為50%以上服務對象通過社會保障卡金融賬戶發(fā)放資金；二級應用深度為70%以上服務對象通過社會保障卡金融賬戶發(fā)放資金；三級應用深度90%以上服務對象通過社會保障卡金融賬戶發(fā)放資金。

3．繳費支付類。設置兩個應用深度：一級深度為支持通過社會保障卡金融賬戶繳納相關(guān)費用；二級應用深度為加入電子社保卡協(xié)約商戶，直接通過電子社保卡拉起賬單繳納相關(guān)費用。

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